Решение по делу № 33-5466/2022 от 08.08.2022

г. Сыктывкар      Дело № 2-2-386/2022 (№ 33-5466/2022)

УИД № 11RS0002-02-2022-000315-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2022 года дело по апелляционной жалобе МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым:

на МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» возложена обязанность установить Клиновой ФИО8 с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 11600 рублей 16 копеек, произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

на МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» возложена обязанность установить Клиновой ФИО9 с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 12380 рублей 94 копейки, произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

на МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» возложена обязанность установить Клиновой ФИО10 с <Дата обезличена> тарифную ставку (оклад) в размере 13489 рублей 83 копейки, произвести перерасчет заработной платы и сохраненного среднего заработка на период отпуска, выплатить недополученные суммы с <Дата обезличена>;

с МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» в пользу Клиновой ФИО11 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей;

в удовлетворении требований Клиновой ФИО12 о признании приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П «Об утверждении Положения об оплате труда» недействительным, об установлении тарифной ставки с применением тарифного коэффициента 1,36 и 1,69, о перерасчете заработной платы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, возложении обязанности производить начисление премии на часы сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, производить начисление компенсационных и стимулирующих выплат при расчете оплаты за сверхурочную работы, за работы в выходные и нерабочие праздничные дни, отказано;

с МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» взыскана государственная пошлина в доход бюджета МОГО «Воркута» в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клинова И.Н. обратилась в суд с требованиями к МУП «СТС» МО ГО «Воркута» о признании приказа <Номер обезличен>-П от <Дата обезличена> «Об утверждении Положения об оплате труда» недействительным; о взыскании компенсации морального вреда в связи с предоставлением недостоверной информации об условиях труда; о возложении обязанности производить начисление премии на все часы сверхурочной работы и работы в праздничные и выходные дни с <Дата обезличена>; о возложении обязанности с <Дата обезличена> включить все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме за вредные условия труда), премиальные, выслугу лет в расчет оплаты труда за сверхурочные работы и работы в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на заработную плату); о возложении обязанности с <Дата обезличена> установить тарифную ставку (оклад) с применением тарифного коэффициента 1,36 в размере 15169,44 руб., с <Дата обезличена> с применением тарифного коэффициента 1,69 в размере 18850,26 руб., с <Дата обезличена> в размере 20538,57, произвести перерасчет заработной платы, среднего заработка на период отпуска, выплатить задолженность по заработной плате, взыскать компенсацию морального вреда. В обоснование требований указала, что работала в должности оператора теплового пункта 2 разряда, а с <Дата обезличена> в должности оператора теплового пункта 3 разряда в МУП «СТС» МО ГО «Воркута». <Дата обезличена> заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, которое вступило в законную силу <Дата обезличена>. Поскольку в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» нет коллективного договора либо иного локального акта устанавливающего тарифную ставку оплаты труда, тарифную сетку, ответчик в нарушение ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации и Отраслевого тарифного соглашения не выплачивает истцу в полном размере причитающуюся заработную плату. Трудовой договор не может содержать положений снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законодательством, то есть предусмотренных Отраслевым тарифным соглашением. Исходя из тарифной ставки (оклада) 3 разряда с <Дата обезличена> оклад истца должен составлять 18850,26 руб., однако согласно дополнительному соглашению к трудовому договору составляет 9758 руб., что существенно ниже, чем установлено Отраслевым тарифным соглашением. В результате действий ответчика истцу причинены нравственные страдания.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МОГО «Воркута».

Ответчик представил письменный отзыв, в котором указал на несогласие с иском, поскольку к указанному Отраслевому тарифному соглашению не присоединялся. Просил применить пропуск срока для обращения в суд, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Истец, ответчик, третье лицо - администрация МОГО «Воркута» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме с учётом их изменения.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик МУП «СТС» МО ГО «Воркута» просит решение суда отменить в удовлетворенной части.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что истец работает в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» с <Дата обезличена> оператором теплового пункта 2 разряда, сторонами заключен трудовой договор <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

По условиям трудового договора от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу установлен должностной оклад в размере 7779 руб. в месяц; премия (месячная, квартальная) в размере согласно действующему «Положению о премировании»; другие вознаграждения, предусмотренные коллективным договором, с начислением установленных законодательством районного коэффициента в размере 60% и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в порядке действующего законодательства. С <Дата обезличена> оклад установлен в размере 9143 руб.

Приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> л/с Клинова И.Н. переведена оператором теплового пункта 3 разряда с <Дата обезличена> с тарифной ставкой (окладом) в размере 9758 руб.

В МУП «СТС» МО ГО «Воркута» действует коллективный договор на 2020-2022 годы, прошедший уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (регистрационный <Номер обезличен>-К/2020 от <Дата обезличена>), заключенный <Дата обезличена>, а также Положение об оплате труда, согласованное от имени работников председателем Совета работников и утвержденное представителем работодателя директором МУП «Северные тепловые сети» МО ГО «Воркута» <Дата обезличена>.

Профсоюзная организация в МУП «СТС» МО ГО «Воркута» отсутствует.

В соответствии с Положением об оплате труда МУП «СТС» МО ГО «Воркута» основой системы оплаты труда является схема должностных окладов (месячных тарифных ставок), установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях и тарифного коэффициента соответствующей профессии. Схема тарифных коэффициентов разработана и принята Предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной сетки.

Пунктом 2.10 Положения об оплате труда установлен размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда на <Дата обезличена> – 8135 руб.

Размеры тарифных коэффициентов приведены в Приложении <Номер обезличен> к Положению об оплате труда.

Тарифной сеткой по оплате труда работников МУП «СТС» для 2 тарифного разряда установлен тарифный коэффициент 1,04, для 3 тарифного разряда установлен тарифный коэффициент 1,11.

С Коллективным договором и Положением об оплате труда истец ознакомлена.

Основным видом деятельности МУП «СТС» МО ГО «Воркута» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, то есть деятельность в сфере коммунального теплоснабжения.

<Дата обезличена> Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы» (далее ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы), действие которого продлено согласно положениям ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса РФ до <Дата обезличена> включительно.

Как следует из представленных суду первой инстанции документов, МУП «СТС» МО ГО «Воркута» мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в порядке установленном ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ не направляло.

В соответствии с п. 1.12 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок, указаны в Приложениях <Номер обезличен> и <Номер обезличен> к ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы.

В соответствии с п. 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению <Номер обезличен> к настоящему Соглашению, в соответствии с которым минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда на <Дата обезличена>, в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10303 руб.

Заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.3.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учётом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.

Исходя из абз. 3 п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы рекомендации об индексации доводятся до сведения Организаций совместным письмом ОООР ЖКК и Профсоюза жизнеобеспечения, с указанием соответствующего документа Федеральной службы государственной статистики.

Совместным письмом председателя Профсоюза жизнеобеспечения и президента ОООР ЖКК от <Дата обезличена> на основании ст. 134 Трудового кодекса РФ и п. 2.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы «Об индексации минимального размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2020-2022 годы», рекомендованы минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с <Дата обезличена> не ниже 11154 руб. и с <Дата обезличена> - 11600 руб.     Действие ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы пролонгировано на 2020-2022 годы.

Совместным письмом Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения <Номер обезличен>, Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения <Номер обезличен>-АК/2021 от <Дата обезличена> «Об индексации минимальных месячных тарифных ставок рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2023 годы» минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном комплексе с <Дата обезличена> установлены в размере 12153 руб., с <Дата обезличена> - 12639 руб.

По смыслу п. 2.1 и 2.2 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктом 2.3.4 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы предусмотрено, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019 годы приводится в Приложении <Номер обезличен>.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 45, 48, 135, 143 Трудового кодекса РФ, исходил из того, что в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, в отношении МУП «СТС» МО ГО «Воркута» действует ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, в связи с чем пришел к выводу о том, что п. 2.3 ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы в части установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с индексацией является обязательным при формировании оплаты труда работников.

При этом суд обоснованно указал, что поскольку МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не относится к организациям, финансируемым за счёт бюджетов, Методические рекомендации по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства, утвержденные Приказом Госстроя РФ <Номер обезличен>, не обязательны к применению при установлении условий оплаты труда, поскольку они носят рекомендательный характер.

Кроме того, суд также обоснованно указал, что предусмотренный ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ истцом не пропущен по требованиям о заработной плате с <Дата обезличена>.

Определяя тарифную ставку (оклад), суд руководствовался приложением <Номер обезличен> к Положению об оплате труда работников МУП «СТС» МО ГО «Воркута», которым по 2 разряду установлен тарифный коэффициент 1,04, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, рассчитал тарифную ставку (оклад) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 11154 руб. х 1,04 = 11600,16 руб.; по 3 разряду исходя из тарифного коэффициента 1,11 с <Дата обезличена> - 11154,00 руб. х 1,11 = 12380,94 руб., с <Дата обезличена> - 12153,00 руб. х 1,11 = 13489,83 руб.

Поскольку заработная плата за спорный период истцу выплачена в меньшем размере, суд удовлетворил исковые требования о перерасчете заработной платы и отпускных с <Дата обезличена>, исходя из указанного размера тарифной ставки (оклада) и выплате образовавшейся задолженности, компенсации морального вреда в размере 5000 руб., размер которой соответствует требованиям ст. 237 Трудового кодекса РФ, а именно, характеру, степени и длительности установленных нарушений трудовых прав истца, не нарушает принципов разумности и справедливости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не является членом Общероссийского объединения работодателей, в том числе членом региональных объединений, не уполномочивало от своего имени заключать ОТС в ЖКХ на 2017-2019 годы, к нему не присоединялось и данное Соглашение не распространяет свое действие в отношении МУП «СТС» МО ГО «Воркута», суд апелляционной инстанции считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Письмом Министра труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному <Дата обезличена>, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Пунктом 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/В-835 или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.

Поскольку МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, утвержденному <Дата обезличена>, действие данного соглашения считается распространенным на данное МУП.

Иные доводы в апелляционной жалобе о том, что МУП «СТС» МО ГО «Воркута» не оплачивался ежегодный целевой взнос при присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017 - 2019 годы, предприятие не включалось в реестр участников ОТС, а также ссылки на экономическое положение ответчика не опровергают выводов суда.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании недействительным приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П «Об утверждении Положения об оплате труда», суд исходил из того, что указанное положение принято работодателем в пределах предоставленной ему трудовым законодательством компетенции.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности производить начисление премии на часы сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни с <Дата обезличена>, суд исходил из того, что премия не является обязательной, безусловной и гарантированной выплатой, носит поощрительный характер, является правом, а не обязанностью работодателя; работодатель не ограничен в праве самостоятельно определять как размер премии, так основания и порядок ее начиления.

Также суд отказал в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить с <Дата обезличена> все компенсационные и стимулирующие выплаты (кроме за вредные условия труда), премиальные, выслугу лет в расчет оплаты труда за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни (начислять не на тарифную ставку, а на заработную палату), поскольку указанное требование противоречит положениям ст.ст. 129, 152, 153 Трудового кодекса РФ.

Решение суда в указанной части сторонами по делу не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП «Северные тепловые сети» МОГО «Воркута» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено <Дата обезличена>.

Председательствующий

Судьи