Решение от 27.03.2019 по делу № 2а-656/2019 от 20.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года город Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Макеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите А.В. Чебана об установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.Седых А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите А.В. Чебан обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

Гр. Седых А.А. осужден 11.10.2017 года приговором Черновского районного суда г. Читы по ст. 314.1 ч.2 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы. 07.03.2018 года Седых А.А. освободился из мест лишения свободы. В настоящее время имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, судимость не снята.

Срок окончания административного надзора - 27.05.2020 года, срок погашения судимости - 27.05.2020 года.

15.01.2018г. решением Ингодинского районного суда г.Читы по инициативе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в отношении Седых А.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет, вменены административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запретить выезд за пределы муниципального образования - Городской округ «город Чита» без уведомления органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, Седых А.А. характеризуется посредственно, допускал неоднократное нарушение административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

Седых А.А., находясь на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на путь исправления не встал, характеризуется посредственно, допустил неоднократное совершение административных правонарушений, а именно: 10.04.2018г. - ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 17.04.2018г. - ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 10.07.2018г. - ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 17.07.2018г. - ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 28.07.2018. - ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 28.08.2018г. - ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 02.10.2018г. - ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 20.11.2018г. - ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении Седых А.А. дополнительных административных ограничений: запрета посещения мест распития спиртных напитков с 20.00 до 22.00 (кафе бары, рестораны); запрет посещения увеселительных, развлекательных и игровых заведений (клубы, дискотеки, казино).

    Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, Куклина О.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении Седых А.А. дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на Седыха А.А. заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, Седых А.А. предписанные ему административные ограничения не исполняет, на отметки приходит не всегда, дома ночью может не находиться, как то было ему предписано судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, объясняет такое свое поведение разгульным образом жизни и молодостью.

    В связи с изложенным, принимая во внимание многократное совершение Седых А.А. административных правонарушений против порядка управления, Куклина О.О. просила удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Участвующий в деле прокурор Макеев А.И. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Седых А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение предшествующего года многократно совершал административные правонарушения против порядка управления, на путь исправления не встал, осознанно идет на совершение административных нарушений.

Административный ответчик Седых А.А. о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления Седых А.А. о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца и прокурора, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка Седых А.А. для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика Седых А.А., поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления (п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

    Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

    При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

    В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    Как усматривается из материалов дела, решением Ингодинского районного суда Забайкальского края от 15.01.2018г. в отношении Седых А.А. был установлен административный надзор сроком на 6 лет (до погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до 27.02.2020г. и вменены следующие административные ограничения:

- явка на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства четыре раз в месяц;

- запрет выезда за пределы Мунипального образования – Городской округ «Город Чита» Забайкальского края без разрешения органов внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

В настоящее время судимость не снята и не погашена, 27.05.2020г. - истечение срока административного надзора.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела следует, что Седых А.А. поставлен на учет как поднадзорное лицо, и в течение предшествующего года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением от 11.05.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 10.04.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 11.05.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 17.04.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 09.10.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 02.10.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 09.10.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 28.07.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 02.11.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 21.08.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 02.11.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 14.08.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 02.11.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 07.08.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 02.11.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 28.08.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Постановлением от 23.11.2018г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района суда г.Читы по делу об административном правонарушении Седых А.А. признан виновным в совершении 20.11.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.___).

Таким образом, Седых А.А. в течение последнего года многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Принимая во внимание наличие у Седых А.А. непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости вменения дополнительных административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено ч.3 ст.4 64-ФЗ.

Запрет посещения мест распития спиртных напитков с 20.00 до 22.00 (кафе бары, рестораны); запрет посещения увеселительных, развлекательных и игровых заведений (клубы, дискотеки, казино), с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

     ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 20.00 ░░ 22.00 (░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░);

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░).

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░