Решение по делу № 2-3258/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-3258/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года                                                                         г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре – Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело 2-3258/2021 по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Лолаеву <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

    Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с исковым заявлением к Лолаеву К.В. об обязании совершить определенные действия.

    В обоснование исковых требований ссылаются на то, что Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «б» п. 4.16. Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

В силу п.1 ч.1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в части требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение прокуратуры г.Симферополя по вопросу нецелевого использования помещения и проведения перепланировки помещений <адрес>, вследствие чего причинен вред общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, имеется угроза для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, правообладателем жилых помещений <адрес>, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, (номер государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) является Лолаев <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Инспекцией, с целью проверки фактов, изложенных в обращении, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая проверка в отношении собственника помещений Лолаева К.В.

В адрес Лолаева К.В. неоднократно направлялись уведомления о необходимости предоставить доступ в жилые помещения <адрес> в период проведения проверочных действий (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с предложением согласовать точную дату и время проведения проверки. Согласно отчету об отслеживании отправлений уведомления прибыли в место вручения, однако адресатом не получены.

Инспекцией, при проведении проверочных мероприятий                     Лолаевым К.В. доступ на объект проверки не предоставлен, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный ДД.ММ.ГГГГ за № заказными письмами по почтовому адресу и по адресу местонахождения недвижимого имущества, адресатом не получен.

При проведении проверочных мероприятий Инспекцией, доступ на объект проверки не предоставлен, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный заказными письмами ДД.ММ.ГГГГ за № по почтовому адресу и по адресу местонахождения недвижимого имущества. Согласно отчету об отслеживании отправлений письма прибыли в место вручения, однако адресатом не получены.

Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Реализовать вышеуказанные полномочия Инспекция может только посредством осмотра жилого помещения. Соответственно не предоставление доступа в жилое помещение препятствует реализации данных полномочий. Поскольку жилище, согласно статье 3 ЖК РФ, является неприкосновенным, в данном случае проникновение в него без согласия собственника возможно по решению суда.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Лолаева <данные изъяты>, собственника <адрес>, кадастровый №, предоставить сотрудникам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещения <адрес> для проведения контрольно-надзорных мероприятий и осмотра жилых помещений.

    В судебное заседание представитель истца Инспекция по жилищному надзору Республики Крым не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик Лолаев К.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ).

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Во взаимосвязи с требованиями статьи 17 ЖК РФ действует Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (далее – Постановление № 25).

Так, согласно подпункту «з» пункта 14 Постановления № 25, пользователь жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Подпункт «и» пункта 14 Постановления № 25 гласит, что пользователь жилого помещения обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Согласно п.4 ч.12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу п.1 ч.1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в части требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «б» п. 4.16. Положения, государственные жилищные инспектора имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, правообладателем жилых помещений <адрес>, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №, (номер государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) является Лолаев <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение прокуратуры г.Симферополя по вопросу нецелевого использования помещения и проведения перепланировки помещений <адрес>, вследствие чего причинен вред общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, имеется угроза для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома.

Инспекцией, с целью проверки фактов, изложенных в обращении, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая проверка в отношении собственника помещений Лолаева К.В.

В адрес субъекта проверки Лолаева К.В. заказными письмами по почтовому адресу с РПО №, а также по адресу местонахождения недвижимого имущества с РПО № направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить доступ в жилые помещения <адрес> в период проведения проверочных действий (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с предложением согласовать точную дату и время проведения проверки. Согласно отчету об отслеживании отправлений уведомления прибыли в место вручения, однако адресатом не получены.

Инспекцией, при проведении проверочных мероприятий                     Лолаевым К.В. доступ на объект проверки не предоставлен, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный ДД.ММ.ГГГГ за № заказными письмами по почтовому адресу и по адресу местонахождения недвижимого имущества, адресатом не получен.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно назначена внеплановая проверка в отношении собственника помещений Лолаева К.В., с периодом проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес субъекта проверки Лолаева К.В. заказными письмами по почтовому адресу с РПО №, а также по адресу местонахождения недвижимого имущества с РПО № направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить доступ в жилые помещения <адрес> в период проведения проверочных действий (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с предложением согласовать точную дату и время проведения проверки. Согласно отчету об отслеживании отправлений уведомления прибыли в место вручения, однако адресатом не получены.

При проведении проверочных мероприятий Инспекцией, доступ на объект проверки не предоставлен, о чем составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный заказными письмами ДД.ММ.ГГГГ за № по почтовому адресу и по адресу местонахождения недвижимого имущества. Согласно отчету об отслеживании отправлений письма прибыли в место вручения, однако адресатом не получены.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь вышеуказанными нормами права, учитывая, что реализовать полномочия Инспекция в рамках проверки фактов, изложенных в обращении прокуратуры г.Симферополя, по вопросу нецелевого использования помещения проведения перепланировки помещений <адрес> для проведения контрольно-надзорных мероприятий и осмотра жилых помещений не имеет возможности в связи с не допуском ответчика в помещения, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

    Исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Лолаеву <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

    Обязать Лолаева <данные изъяты>, собственника <адрес>, кадастровый №, предоставить сотрудникам Инспекции по жилищному надзору Республики Крым доступ в помещения <адрес> для проведения контрольно-надзорных мероприятий и осмотра жилых помещений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен 11 января 2022 года.

Судья                                                                                             Ю.И. Макоед