Решение по делу № 2-3721/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-3721/14г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 г.                 г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабаханова Мурада Селимовича к Дагестанской таможне об обязании включить в стаж периоды работы и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Бабаханов М.С. обратился в суд с иском к Дагестанской таможне Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Дагестанская таможня) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и произвести перерасчет размера начисленной пенсии В обоснование своих требований истец указал, что с 15.05.1995 г. по 05.05.2014 г. проходил службу в таможенных органах РФ и с 06.05.2014 г. является пенсионером таможенной службы РФ. В соответствии с расчетом выслуги лет для назначении пенсии, утвержденным начальником Дагестанской таможни Яхъяевым Р.К. от 24.04.2014 г., выслуга лет, учтенная для назначения пенсии, на день увольнения, т.е. на 05.05.2014 г., у Бабаханова М.С. составила 24 года 1 месяц и 17 дней и ему установлена пенсия в размере 13 794 рубля 09 копеек в месяц. С данным расчетом выслуги лет истец не согласен, поскольку в нем не учтен период его работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. старшим ревизором и старшим инспектором по основной деятельности Каспийского отделения №7525 сберегательного банка СССР (центральной сберкассы №7525 г. Каспийска ДАССР). В соответствии с п.3 пп. 3.8 Положения о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденным Приказом ГТК РФ от 02.07.1996 г. №418 (утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 14.09.1998 г. №630) доплата работникам таможенной службы производится за выслугу лет за время их работы в финансовых, экономических и юридических службах организаций, учреждений и предприятий на должностях руководителей и специалистов. Считает, что должности старшего ревизора и старшего инспектора по основной деятельности в отделениях (сберкассах) Сбербанка России относились к должностям специалистов, а отделения (сберкассы) являлись финансово-экономическими подразделениями сбербанка СССР, так как Сбербанк СССР являлся одним из центральных государственных финансовых учреждений по регулированию денежного обращения среди населения, расчетно-кассовому, депозитному и кредитному обслуживанию граждан.

В соответствии с требованиями ФЗ РФ №114-ФЗ от 21.07.1997 г. «О службе в таможенных органах в РФ», п.3.8 п.3 Положения о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ от 02.07.1996 г. №418, пп. «з» п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учётом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. №103 Бабаханов М.С. просит обязать отдел государственной службы кадров Дагестанской таможни включить ему период работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. старшим ревизором и старшим инспектором по основной деятельности Каспийского отделения №7525 сберегательного банка СССР (центральной сберкассы №7525 г. Каспийска ДАССР) с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г., т.е. 1 год 10 месяцев 15 дней в стаж работы в таможенных органах РФ и произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом вышеуказанного периода.

В судебном заседании Бабаханов С.М. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Дагестанской таможни Абдулжалилова С.Ю. (доверенность №05-13/0617 от 08.10.2014 г.) требования Бабаханова С.М. не признала и пояснила, что при вынесении решения от 15.07.1996 г. на заседании комиссии Дербентской таможни по установлению выслуги лет в отношении Бабаханова М.С. период работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. старшим ревизором и старшим инспектором по основной деятельности Каспийского отделения №7525 сберегательного банка СССР не был включен в выслугу лет, так как истец не состоял на руководящей должности и не являлся специалистом, т.е. должности, которые им занимались в оспариваемый период не подпадали под действие п.3 пп. 3.8 Положения о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденным Приказом ГТК РФ от 02.07.1996 г. №418. Кроме того, согласно п.4 указанного Положения для привлечения в таможенные органы высококвалифицированных специалистов в выслугу лет в таможенных органах РФ может, засчитано время работы сотрудника в других организациях, учреждениях и на предприятиях, не перечисленных в п.3 данного Положения. Решение по указанному вопросу принимает Центральная комиссия по установлению выслуги лет ГТК России на основании мотивированного представления начальника регионального таможенного управления. К указанному представлению прилагают решение соответствующей комиссии таможенного органа, в котором сотрудник проходит службу, и копии документов, подтверждающие основания для включения соответствующего периода работы сотрудника в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации. Однако, Бабаханов М.С. в период работы в таможенных органах Дагестанской таможни с заявлением на имя начальника Дагестанской таможни о ходатайстве перед Центральной комиссией ФТС России по установлению выслуги лет и о зачете ему в выслугу лет периода его предыдущей работы не обращался. Кроме того, Бабаханов М.С. с выписками из протоколов заседания комиссии Дербентской таможни по установлению выслуги лет от 15.07.1996 г. и от 14.09.1998 г., а также с расчетами выслуги лет от 15.11.2002 г., от 12.01.2011 г., от 23.04.2014 г. был ознакомлен под роспись и каких-либо претензий о не зачете периода работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. в стаж службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет в таможенных органах, им не предъявлялось. Считает, что в соответствии с нормами ст.256 ГПК РФ истцом пропущен 3-месячный срок подачи заявления в суд, поскольку им не представлено никаких документов, свидетельствующих об уважительности пропуска сроков обращения в судебный орган за защитой своих прав и свобод.

Просит в удовлетворении требований Бабаханову М.С. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении требований Бабаханову М.С. отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997г. №114-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством РФ для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. №103, где пп. «з» п.2 предусматривается включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов иных периодов работы, учтенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, лицам, зачисленным в таможенные органы до 01.09.1997 г.

Этим ранее действовавшим законодательством являлось Положение о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденное Приказом ГТК РФ от 02.07.1996 г. №418.

В соответствии с п.3 пп. 3.8 Положения о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденным Приказом ГТК РФ от 02.07.1996 г. №418 (далее – Положение) в стаж работы сотрудника, дающий право на получение ежемесячной доплаты за выслугу лет в таможенных органах РФ, включается время их работы в финансовых, экономических и юридических службах организаций, учреждений и предприятий на должностях руководителей и специалистов.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 02.02.1998 г. №103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах РФ, и их семьям» вместе с «Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ» руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятых на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть засчитан в выслугу лет в таможенных органах председателем Государственного таможенного комитета РФ.

Из копии трудовой книжки АТ II №9632491 Бабаханова М.С. следует, что в период с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. он работал старшим ревизором и старшим инспектором по основной деятельности центральной сберкассы №7525 г.Каспийска. С 05.05.1995 г. по 05.05.2014 г. он проработал на различных должностях в структурных подразделениях Дагестанской таможни. Письмом от 23.05.2014 г. СКТУ ФТС РФ и пенсионным удостоверением № 018227 подтверждается факт установления Бабаханову М.С. пенсии за выслугу лет с 06.05.2014 г.

Из выписки из протокола №1 заседания комиссии Дербентской таможни по установлению выслуги лет от 15.07.1995 г., с содержанием которой истец был ознакомлен лично и под роспись, усматривается, что Бабаханову М.С.в выслугу лет в таможенных органах не учтён период его работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. При этом в графе, предусмотренной для обращения в Дагестанское таможенное управление с ходатайством о рассмотрении и зачете на центральной комиссии ГТК России по выслуге лет других периодов трудовой деятельности, какие-либо записи отсутствуют.

Аналогичные сведения о не внесении в выслугу лет периода работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. содержатся и в копиях выписки протокола №8 заседания комиссии Дербентской таможни по установлению выслуги лет от 14.09.1998 г., а также с расчетами выслуги лет от 15.11.2002 г., от 12.01.2011 г., от 23.04.2014 г., с которыми истец также был ознакомлен под роспись.

Следовательно, в период службы в таможенных органах Бабахановым М.С. не оспаривалось не включение в его выслугу лет периода работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г.

В оспариваемый период истец не работал на руководящих должностях и не являлся специалистом финансовой, экономической и юридической службы центральной сберкассы №7525 г.Каспийска, следовательно, период его работы с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 г. в должности старшего ревизора и старшего инспектора по основной деятельности не подпадают под действие пп.3.8 п.3 Положения.

Из копии диплома ПВ № от 26.10.1988г. следует, что Бабаханов М.С. в 1988 г. окончил Дагестанский сельскохозяйственный институт по специальности «Агрономия» и ему была присвоена квалификация «учёный агроном», то есть на момент работы в Сбербанке СССР и на дату устройства в таможенные органы у него отсутствовало как высшее экономическое, так и юридическое образование.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Бабаханову М.С. было известно в 1996 г., 1998 г.,. 2002 г.,. 2011 г., 23.04.2014 г. о том, что период с 28.04.1987 г. по 15.02.1989 работы старшим ревизором и старшим инспектором по основной деятельности центральной сберкассы №7525 г.Каспийска не включен в выслугу лет для назначения пенсии. При этом, с заявлением на имя начальника регионального таможенного управления о ходатайстве перед Центральной комиссией ФТС России по установлению выслуги лет и о зачете ему в выслугу лет вышеназванного периода работы истец не обращался.

При таких обстоятельствах, следует признать действия должностных лиц Дагестанской таможни, связанные с подсчетом выслуги лет и начислением размера пенсии Бабаханову М.С., правомерными и основанными на нормах действующего таможенного законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бабаханову Мураду Селимовичу отказать.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2014 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 18 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья                  М.Б. Онжолов