Решение по делу № 5-119/2022 от 22.02.2022

Дело № 5-119/2022

УИД 23RS0043-01-2022-000368-20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение мировому судье

г. Приморско-Ахтарск                                                16 марта 2022 года

     Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В., изучив дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, в отношении Щербакова С.Ю. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

В Приморско-Ахтарский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Щербаова С.Ю.

Административное дело передано для рассмотрения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, в связи с тем, что, согласно определения № уполномоченного дознавателя старшего УУП Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений,               в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование по делу фактически не проводилось.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Щербакова С.Ю. по ч. 2 ст. 837 КоАП РФ следует, что после возвращения административного дела мировым судьей судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела было вшито определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127), которое ранее в материях дела об административном правонарушении отсутствовало.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ, В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Вышеуказанное определение этим требованиям не соответствует.

Из ходатайства о продлении срока проведения расследования и определении о его продлении также не возможно установить дату возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административное расследование определено ст. 28.7 КоАП РФ.

Выезд лица, привлекаемого к административной ответственности за пределы Краснодарского края, не является основанием для продления срока административного расследования. Более того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, когда Щербаков С.Ю. покинул территорию Краснодарского края, и, когда возвратился.

Порядок составления протокола об административном правонарушении определен статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Потому Щербакова С.Ю. было достаточным уведомить о времени и месте составления протокола об административном правонарушении любым способом. Его явка не является обязательной, так как КоАП РФ не предусматривает обязательного присутствия лица при составлении протокола об административном правонарушении, а предусматривает лишь его надлежащее уведомление.

Доказательства по административному делу были собраны при проведении проверки в рамках ст.ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении в отношении Щербакова С.Ю. уголовного дела по п. «а» ч. 1 ст. 256 УК рФ, за отсутствием состава преступления, в котором указано, что в действиях Щербакова С.Ю., являющегося бригадиром ИП Щербаковой В.В., осуществляющей деятельность в сфере рыболовства, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Лица были допрошены путем направления повесток в соответствии со ст. 188 УПК РФ. Все они проживают в данной местности.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005       N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Судья, установив, что административное расследование фактически не проводилось, решает вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, административное расследование по делу фактически не проводилось.

Установив, что административное расследование по рассматриваемой статье КоАП РФ фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению передает его мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, поступившее из поступившее из ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району, в отношении Щербакова С.Ю. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, передать для рассмотрения Мировому судье судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда                                          Н.В.Кучкова