Решение по делу № 2-573/2023 от 08.08.2023

                                    Гражданское дело №3-573/2023                                        09RS0009-01-2022-001083-27

                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года                                          а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Шамановой И.М.,

истца - Бекижевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бекижевой Д.И. к прокуратуре Ставропольского края об обязании прокуратуры Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязании прокуратуры Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей

У С Т А Н О В И Л:

        Бекижева Д.И. обратилась в Адыге -Хабльский районный суд с исковым заявлением к прокуратуре Карачаево-Черкесской Республике и прокуратуре Ставропольского края о признании действий прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики незаконными. Взыскании с прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Обязании прокуратуры Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязании прокуратуры Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей, ссылаясь на то, что приказом прокурора КЧР от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «Об освобождении от должности и увольнения» уволена с органов прокуратуры КЧР по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию. За выслугу лет. Данный приказ незаконен, поскольку пенсия была назначена по СНИЛСУ __№__ ДД.ММ.ГГГГ выдачи. Основанием является документ «Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости» от ДД.ММ.ГГГГ с условием на приобретение права на страховую пенсию по старости при достижении возраста 60 лет.

Определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления Бекижевой Д.И. к прокуратуре Карачаево-Черкесской Республике и прокуратуре Ставропольского края о признании действий прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики незаконными. Взыскании с прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Обязании прокуратуры Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязании прокуратуры Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей было отказано так как Решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Бекижевой Д.И. о признании действий (бездействий) прокуратуры КЧР, взыскании с прокуратуры КЧР задолженности по выслуге лет отказано по тем основаниям, что определением Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворении заявления Бекижевой Д.И. об отмене вышеуказанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам отказано. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, определение Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба Бекижевой Д.И. оставлена без удовлетворения. Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, определение Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба Бекижевой Д.И. – без удовлетворения.

В последующем, Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии исковых требований Бекижевой Д.И. об обязании прокуратуры Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязании прокуратуры Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей отменено и направлено для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству; в остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, истец Бекижева Д.И. обратилась с дополнением к исковому заявлению в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила суд: Признать действия прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики незаконными. Взыскать с прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики задолженность в размере <данные изъяты>. Обязать прокуратуру Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязать прокуратуру Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. прокуратура Карачаево-Черкесской Республики привлечена в качестве соответчика.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, от истца Бекижевой Д.И. в порядке ст. 39 ГПК РФ поступило заявление об изменении предмета иска, а также ходатайство об исключении из числа ответчиков по настоящему делу прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики и привлечении их в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. прокуратура Карачаево-Черкесской Республики исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

     В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, истец Бекижева Д.И. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования и просила суд: Обязать прокуратуру Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязать прокуратуру Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей.

     В судебном заседании истец Бекижева Д.И. уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что приказом прокурора КЧР от ДД.ММ.ГГГГ __№__ "Об освобождении от должности и увольнении" уволена с органов прокуратуры КЧР по собственному желанию в связи выходом на пенсию за выслугу лет <данные изъяты> месяцев. Считает, что данный приказ незаконен, поскольку пенсия была назначена по СНИЛСУ __№__ ДД.ММ.ГГГГ выдачи. Основанием является документ "Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости" от ДД.ММ.ГГГГ с условием на приобретение права на страховую пенсию по старости при достижении возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 "О страховых пенсиях". На сегодняшний день страховой стаж в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона составляет <данные изъяты> дней. С момента увольнения ее официально передали фонду социального страхования по ПОЛИСУ обязательного медицинского страхования код __№__, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ год Филиалу ЗАО "МАКС-М. С нарушением п.7 ст.44 Федерального закона "О прокуратуре РСФСР" медицинское обслуживание получающих пенсию прокурорских работников, а также их родителей и детей, которое должно было осуществляться согласно пункту 6 ст.44 названного Закона в медицинских организациях, в котором она состояла на, учете, как оперативный работник на протяжении трудовой деятельности оперативного работника, органы прокуратуры КЧР нарушили. Также эти нарушения не были устранены прокуратурой Ставропольского края по месту ее регистрации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> и постановке на учет как оперативного работника, ушедшего на пенсию по выслуге лет. Продолжали выплачивать пенсию по социальному блоку по СНИЛСУ и находилась на обслуживании в фонде социального страхования на территории Адыге-Хабльского района, но не в медицинских учреждениях как бывший оперативный работник органов прокуратуры. ДД.ММ.ГГГГ по денежному содержанию и выслуге лет от 15 до 20 лет и свыше 20 лет свидетельствует, что прокуратура ухудшила положение оперативного работника по выслуге лет на 41,67 % вместо 60%. И назначила пенсию без учета учебы в календарном исчислении, которая составила <данные изъяты> дней((<данные изъяты> дней)-<данные изъяты> месяцев)) в льготном исчислении для назначении пенсии <данные изъяты> дней. Таким образом, произошло ухудшение положения оперативного работника с применением двойного коэффициента – 1,5 вместо 0,5. Из заключения экспертов __№__ от ДД.ММ.ГГГГ видно как произошло ухудшение положения оперативного работника с применением двойного коэффициента – 1,5 вместо 0,5. Считает, что ей должны были выплатить <данные изъяты> рублей, а не <данные изъяты> руб. Т.е. она получала <данные изъяты> рублей по страховому полису СНИЛСУ и не находилась на обслуживании по соцпакету в органах прокуратуры РФ, в том числе по Ставропольскому краю. В связи с внесенными изменениями и дополнениями в п.6 ст.44 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации в декабре 2020 года и представленным документом с Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости" ее вопрос по пенсии остался открытым и неразрешенным. Факт незаконного исключения ее из категории оперативного работника, ушедшего на пенсию по выслуге лет <данные изъяты> дней в календарном исчислении со званием майора и отношения нее на обеспечение к фонду социального страхования по СНИЛСУ __№__ согласно "Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости" от ДД.ММ.ГГГГ и по ПОЛИСУ от ДД.ММ.ГГГГ и ограничения медицинского обслуживания только Адыге-Хабльским районом, а не полным пакетом медицинского обслуживания как предусмотрено п.7 ст.44 закона о прокуратуре РСФСР, подтверждается заключением Федерального Бюджетного Учреждения Северо-Кавказский Региональный Центр Судебной Экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ей назначили пенсию по выслуге <данные изъяты> дней в льготном исчислении для назначения пенсии <данные изъяты> дней по СНИЛСУ __№__ ДД.ММ.ГГГГ года, однако согласно «Сведениям о предполагаемом размере страховой пенсии по старости» от ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день страховой стаж в соответствии со ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты> дней вместо 20 лет. Следовательно, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) без учета 20 лет выслуги в прокуратуре составляет для назначения страховой пенсии по старости 0.564, то есть 68 руб. 61 коп. Отсюда следует, что страховые выплаты 13%, которые ежемесячно оплачивались в период работы в прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступили в накопительную часть пенсии в Пенсионный Фонд РФ. СНИЛС оказался по халатности прокуратуры КЧР пустым, то есть ее незаконно отнесли к Пенсионному фонду РФ, но не по коду подразделения прокурора района. Ей незаконно назначили социальную пенсию без учета страхового стажа. Из заключения судебной экспертизы, выполненной ФБУ Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, выслуга Бекижевой Д.И. составила: в календарном исчислении <данные изъяты> дней. В льготном исчислении <данные изъяты> лет; общий трудовой стаж <данные изъяты> дней. Этот страховой стаж отсутствует в Пенсионном фонде РФ, соответственно отсутствует и его накопительная часть страховой пенсии. Согласно данного заключения судебной экспертизы следует, что для назначения пенсии засчитывается время обучения по юридической специальности независимо от его формы, в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы на 1 месяц службы, при этом экспертами установлено, что выслуга Бекижевой Д.И. в календарном исчислении составила <данные изъяты> дней, в льготном исчислении для назначения пенсии <данные изъяты> дней. Согласно расчетному листку Бекижевой ДИ.: - оклад с ДД.ММ.ГГГГ 60% составляет <данные изъяты> руб.; выслуга лет с ДД.ММ.ГГГГ 55% составляет <данные изъяты> руб.; за классный чин с ДД.ММ.ГГГГ 19% составил <данные изъяты> руб.; надбавка за особые условия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 125% составила <данные изъяты> руб.; надбавка за сложность с ДД.ММ.ГГГГ 15% составила <данные изъяты> руб. Всего <данные изъяты> руб.

Просит суд: Обязать прокуратуру Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать прокуратуру Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.).

Представитель ответчика - прокуратуры Ставропольского края в суд не явился, извещен должным образом. В соответствие с ч.4 ст.167 ГПК РФ Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В возражениях на исковое заявление, поступивших в суд, ответчик просил суд в удовлетворении иска отказать так как Бекижева Д.И. проходила службу в прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приказом прокурора Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ __№__ Бекижева Д.И. освобождена от должности старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п. 3 ст. 77, ст. 80 ТК РФ).

Частью 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» регламентированы вопросы пенсионного обеспечения прокуроров.

Заявление Бекижевой Д.И. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ подано в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики, которая производила выплаты.

    В расчет выслуги лет для назначения пенсии Бекижевой Д.И. включены следующие периоды: обучение в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы на основании п. 1.2 Положения об исчислении выслуги лег, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям»;

    служба в прокуратуре Карачаево-Черкесской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения из органов прокуратуры Российской Федерации) выслуга Бекижевой Д.И. в календарном исчислении составила <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> дней.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия (содержания), предусмотренного статьей 43 Закона № 4468-1.

Для исчисления пенсии за выслугу лет учитываются должностной оклад, доплата за классный чин (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

Денежное содержание для назначения пенсии за выслугу лет на момент увольнения Бекижевой Д.И. из прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики (ДД.ММ.ГГГГ) составило <данные изъяты> коп., которое состояло:

    из должностного оклада в размере (60 %) <данные изъяты> коп.;

    доплаты за классный чин в размере <данные изъяты> коп.;

    доплаты за выслугу лет в размере <данные изъяты> коп.

На основании Закона № 4468-1 Бекижевой Д.И. был произведен расчет пенсии в размере 50 процентов от суммы денежного содержания. Таким образом, размер ее пенсии составил <данные изъяты> коп.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.09.2010 № 1091 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18.02.2005 № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» была установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> коп.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению прокурорских работников, военнослужащих органов и организаций прокуратуры и членов их семей, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 04.12.2009 № 374, при поступлении пенсионного дела из прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой Ставропольского края была осуществлена проверка обоснованности назначения Бекижевой Д.И. пенсии за выслугу лет. В пенсионном деле ошибок, касающихся определения права на пенсию, расчета размера пенсии, сроков ее назначения и перерасчета, а также производства недоплат либо переплат, не обнаружено.

В прокуратуру Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Бекижевой Д.И. о выплате ей пенсии по выслуге лет, поскольку она переехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Прокуратурой Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ Бекижевой Д.И. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1, при назначении которой коэффициент 1,5 и другие коэффициенты обоснованно не применялись.

Кроме того, довод о незаконности расчета пенсии за выслугу лет Бекижевой Д.И. был предметом судебного разбирательства.

Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях Бекижевой Д.И. о признании незаконным бездействия прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики в части перерасчета пенсии в сторону увеличения отказано, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка Бекижевой Д.И. на заключение судебно-бухгалтерской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л. 12, 21, 27, 31, которые являются описательной частью заключения) является необоснованной, поскольку резолютивная часть данного заключения содержит выводы о законности начисления заработной платы, исчисления выслуги лет, начисления и выплаты выходного пособия, а также пенсии.

Доводы Бекижевой Д.И. о незаконном исключении её из категории работников, которым выплачивается пенсия за выслугу лег, и назначении пенсии по старости, а также об ограничении медицинского обслуживания, являются необоснованными.

Так, согласно данным, представленным Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю, Бекижева Д.И. не является и не являлась получателем каких-либо пенсий и социальных выплат.

Бекижевой Д.И. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1.

Таким образом, довод Бекижевой Д.И. о допущенных прокуратурой Ставропольского края нарушениях при расчете ей выслуги лет для назначения пенсии является несостоятельным.

Кроме того, медицинское обеспечение получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в соответствии с п.п. 6, 7 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в медицинских организациях, в которых они состояли на учете.

В целях улучшения медицинского обеспечения пенсионеров органов прокуратуры Российской Федерации и членов их семей Генеральной прокуратурой Российской Федерации был заключен государственный контракт с САО «Военностраховая компания» на оказание услуги по добровольному медицинскому страхованию лиц, получающих пенсию прокурорских работников, и членов их семей. При этом заключение данного государственного контракта не лишает Бекижеву Д.И. права получать медицинские услуги, предусмотренные программой обязательного медицинского страхования.

Бекижева Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в прокуратуру Ставропольского края по вопросам пенсионного обеспечения. Обращения рассмотрены в установленном законом порядке и ей даны ответы, в т.ч. прокурором Ставропольского края.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях Бекижевой Д.И. о признании незаконным бездействия прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики в части перерасчета пенсии в сторону увеличения отказано, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка Бекижевой Д.И. на заключение судебно-бухгалтерской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л. 12, 21, 27, 31, которые являются описательной частью заключения, является необоснованной, поскольку резолютивная часть данного заключения содержит выводы о законности начисления заработной платы, исчисления выслуги лет, начисления и выплаты выходного пособия, а также пенсии.

Доводы Бекижевой Д.И. о незаконном исключении её из категории работников, которым выплачивается пенсия за выслугу лег, и назначении пенсии по старости, а также об ограничении медицинского обслуживания, являются необоснованными.

Так, согласно материалам дела Бекижева Д.И. не является и не являлась получателем каких-либо пенсий и социальных выплат.

Бекижевой Д.И. назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона № 4468-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что изложенные истицей требования не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

          На основании изложенного суд руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требованиях Бекижевой Д.И. к Прокуратуре Ставропольского края об обязании прокуратуры Ставропольского края предоставить расчет пенсионного денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Обязании прокуратуры Ставропольского края выплачивать ежемесячно пенсию в размере <данные изъяты> рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Адыге-Хабльский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 г.

Судья Адыге-Хабльского

районного суда КЧР                        Матакаев А-Г.И.