Решение по делу № 2-119/2015 (2-6046/2014;) от 10.09.2014

Дело № 2-119/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

    при секретаре Киячко А.С.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «Город Калининград» к С.Р.В., В.Е.В., В.А.Е., Р.К.К., С.Е.В., С.Е.М., ФИО, ФИО, о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

исковому заявлению С.Р.В. к и.о. главы администрации ГО «Город Калининград» ФИО, главе администрации ГО «Город Калининград» ФИО, администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным постановления и.о. главы администрации ГО «Город Калининград», предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Калининград» в лице управления учета и распределения жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов обратилась в суд с иском, указав, что на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от < Дата > многоквартирный дом < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № установлен срок отселения физических лиц, занимающих жилые помещения в данном доме, до < Дата > С.Р.В. является нанимателем двухкомнатной квартиры №, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м в доме < адрес >. В указанном жилом помещении зарегистрировано < ИЗЪЯТО > человек. С целью переселения из аварийного дома, постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма С.Р.В.» на состав семьи 9 человек предоставлено благоустроенное жилое помещение – двухкомнатная квартира № общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м в доме < адрес >. Все требования Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении семье Секретенко жилого помещения в связи с расселением аварийного < адрес > соблюдены. Однако, от переселения в указанную квартиру в добровольном порядке ответчики отказались, для подписания договора социального найма не явились. Дальнейшее проживание в аварийном доме несет угрозу для жизни. В связи с изложенным администрация ГО «Город Калининград» просит выселить С.Р.В., В.А.Е., В.Е.В., ФИО, ФИО, С.Е.М., С.Е.В., ФИО из квартиры < адрес > с предоставлением другого жилого помещения – квартиры < адрес >, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

С.Р.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление и.о. главы администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма С.Р.В.»; обязать главу администрации ГО «Город Калининград» ФИО отменить указанное постановление и принять новое решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, соответствующее требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 40, ст. 7 Конституции РФ, ст. 49 ч. 2, 3, 5, ст. 58 ч. 1, ст. ст. 60, 63, 65, ст. 67 ч. 1 п. 1, ст. 69 ч. 1, ст. 89 ч. 1 ЖК РФ. В обоснование иска ссылается на то, что она и члены ее семьи – В.А.Е., В.Е.В. более двадцати шести лет проживают в квартире < адрес >. Остальные лица, указанные в постановлении, а именно ФИО, ФИО, С.Е.М., С.Е.В., ФИО, не являются членами ее семьи, в связи с чем не могут быть вселены вместе с ней в одно жилое помещение. Ранее решением Центрального районного суда г. Калининграда было признано незаконным постановление администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма С.Р.В.», в том числе и потому, что указанным постановлением жилое помещение было предоставлено и на ФИО Таким образом, включение ФИО в оспариваемое постановление является незаконным. Кроме того, указывает на то, что ей должно быть предоставлено жилье площадью исходя из нормы предоставления в пределах г. Калининграда.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности С.С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что дальнейшее проживание в аварийном доме < адрес > опасно.

Представитель С.Р.В. по доверенности К.Л.С. против удовлетворения иска администрации ГО «Город Калининград» возражала, настаивала на удовлетворении исковых требований С.Р.В. по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что администрация ГО «Город Калининград» не вправе распоряжаться квартирой < адрес >, данные полномочия есть только у Городского Совета депутатов Калининграда. Также полагает, что и.о. главы администрации ГО «Город Калининград» ФИО не могла подписывать оспариваемое постановление, поскольку не наделена такими полномочиями.

Представитель ФИО адвокат С.Б.В. поддержал доводы представителя С.Р.В.

Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, а также исследовав материалы дел № 2-1018/2013, № 6322/2013, находившихся в производстве Центрального районного суда г. Калининграда, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира < адрес > решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся № от < Дата > была закреплена в качестве служебной квартиры за объединенным жилищно-коммунальным отделом Калининградского производственного управления рыбной промышленности и решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся № от < Дата > была предоставлена отцу С.Р.В. – ФИО в качестве служебного жилого помещения. В данной квартире ФИО и его супруга ФИО были зарегистрированы по месту жительства < Дата > и сняты с регистрационного учета < Дата > в связи со смертью.

Из поквартирной карты на квартиру < адрес >, а также карточек регистрации следует, что С.Р.В. зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства постоянно < Дата > г.; < Дата > она была снята с регистрационного учета и < Дата > вновь зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства постоянно.

Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы:

- < Дата > Р.К.К. – муж сестры С.Р.В. - ФИО; < Дата > он был снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы и < Дата > вновь зарегистрирован по указанному адресу (данные обстоятельства помимо поквартирной карточки подтверждаются, заявлением о выдаче паспорта - форма № 1, сведениями, предоставленными ИЦ УВД по Калининградской области);

- < Дата > ФИО (< Дата > года рождения) – дочь Р.К.К., воспитывалась в МБОУ «Черняховский детский дом», решением Калининградского областного суда от < Дата > установлено удочерение ФИО иностранными гражданами;

- < Дата > С.Е.М. – сын С.Р.В.;

- < Дата > С.Е.В. – невестка С.Р.В.;

-< Дата > ФИО,< Дата > года рождения, – внук С.Р.В.;

- < Дата > ФИО,< Дата > года рождения, – внук С.Р.В.,;

- < Дата > В.Е.В. – муж С.Р.В.;

- < Дата > В.А.Е.,< Дата > года рождения, – сын С.Р.В.

Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от < Дата > №, утвержденного заместителем председателя межведомственной комиссии, многоквартирный дом < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации – мэра г. Калининграда от < Дата > № «О заключении с С.Е.В. договора найма жилого помещения для временного проживания» по результатам рассмотрения заявления С.Е.В. постановлено использовать квартиру < адрес > по договору найма жилого помещения для временного проживания С.Е.В. и членов ее семьи.

< Дата > с С.Е.В. был заключен договор найма жилого помещения для временного проживания №, по условиям которого указанной гражданке и членам ее семьи: С.Е.М. (муж), ФИО (сын), ФИО (сын) во временное пользование для проживания с правом регистрации по месту пребывания передана квартира < адрес >.

Постановлениями администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № и от < Дата > № срок действия договора найма жилого помещения для временного проживания № продлевался.

Из сведений, представленных отделом адресно-справочной работы УФМС России по Калининградской области, следует, что в квартире < адрес > до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства: С.Р.В., В.Е.В., В.А.Е., ФИО, ФИО, С.Е.М., С.Е.В., ФИО.

Постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «Об отселении физических лиц из многоквартирного дома < адрес >, признанного аварийным и подлежащим сносу» постановлено в срок до < Дата > осуществить отселение физических лиц, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме < адрес >.

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № с учетом изменений, внесенных постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > №, С.Р.В. на состав семьи 8 человек, в том числе В.Е.В. - муж, В.А.Е. – сын, ФИО - зять, ФИО – внук, С.Е.М. – сын, С.Е.В. – невестка, ФИО – внук, предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира < адрес > общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м.

Cогласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию аварийности дома, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу приведенных норм права предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращено внимание на то, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Конституционный Суд РФ также неоднократно высказывал свою позицию о том, что положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.

Поскольку положения ст. 89 ЖК РФ лишь в общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь передаваемые жилые помещения, при решении вопроса о выселении по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, подлежат исследованию и оценке все потребительские свойства жилых помещений, передаваемых для переселения граждан, в данном случае, из аварийного жилья и в первую очередь соответствие размера жилой площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, из приведенных норм права, вопреки доводам С.Р.В., следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним, а не является мерой по улучшению жилищных условий.

Судом установлено, что жилая площадь вновь предоставляемого ответчикам жилого помещения – квартиры < адрес >, составляет < ИЗЪЯТО > кв.м., общая площадь – < ИЗЪЯТО > кв.м., тогда как жилая площадь квартиры < адрес > составляет < ИЗЪЯТО > кв.м., общая – < ИЗЪЯТО > кв.м. Вновь предоставляемое жилое помещение является благоустроенным и находится в черте населенного пункта г. Калининград.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права суд находит требования администрации ГО «Город Калининград» о выселении С.Р.В., В.А.Е., В.Е.В., ФИО, ФИО, С.Е.М., С.Е.В., ФИО из квартиры < адрес > с предоставлением другого жилого помещения – квартиры < адрес >, снятии их с регистрационного учета по указанному адресу, подлежащими удовлетворению, а требования С.Р.В. о признании незаконным постановления администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № и об обязании предоставить ей жилое помещение по договору социального найма исходя из нормы предоставления, подлежащими отклонению.

При этом суд находит несостоятельными доводы С.Р.В. о том, что и.о. главы администрации ГО «Город Калининград» ФИО не вправе подписывать оспариваемое постановление, поскольку такими полномочиями она была наделена распоряжениями главы городского округа «Город Калининград» от < Дата > № р/к и от < Дата > № р/к.

В силу положений п. 2 ст. 47 Устава городского округа «Город Калининград» администрация ГО «Город Калининград» вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в рамках компетенции, установленной законодательством, настоящим Уставом и нормативными актами городского Совета депутатов.

Квартира < адрес > находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от < Дата >.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц.

Оспариваемое постановление администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «город Калининград» удовлетворить.

            Выселить С.Р.В., В.Е.В., В.А.Е., ФИО, С.Е.В., С.Е.М., ФИО, ФИО из квартиры < адрес > с предоставлением другого жилого помещения – двухкомнатной квартиры < адрес >.

            Указанное решение суда является основанием для снятия С.Р.В., В.Е.В., В.А.Е., ФИО, С.Е.В., С.Е.М., ФИО, ФИО с регистрационного учета по адресу < адрес >, после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении искового заявления С.Р.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 03.04.2014 г.

Судья Т.В. Мишина