Решение по делу № 2-635/2023 от 04.04.2023

78RS0021-01-2023-000581-61

Дело № 2-635/2023                                                   28 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга под председательством судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, обязании предоставить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Солонецкий Ю.Г. обратился с иском к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 29.03.2023 №291 об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в рамках мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 62 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», обязании предоставить ему как ветерану труда и ветерану военной службы, имеющему место жительства в Санкт-Петербурге ежемесячную денежную выплату, указав, что отказ Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, основанный на отсутствии у него регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, в то время как он зарегистрирован в Санкт-Петербурге по месту пребывания, противоречит действующему законодательству, его фактическим местом жительства является Санкт-Петербург.

В судебном заседании истец Солонецкий Ю.Г. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Солонецкий Ю.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания на срок с 21.03.2015 по 19.03.2025 по адресу: <адрес> (л.д.16).

27.03.2023 Солонецкий Ю.Г. обратился в Администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по категории ветеран труда.

Решением Отдела социальной защиты населения Администрации Курортного района Санкт-Петербургу от 29.03.2023 №291 Солонецкому Ю.Г. отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с отсутствием места жительства в Санкт-Петербурге.

Как предусмотрено пунктом «ж» части 1 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее Социальный кодекс Санкт-Петербурга) социальная поддержка - система мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, обеспечивающих социальные гарантии отдельным категориям граждан, устанавливаемых законами Санкт-Петербурга, за исключением пенсионного обеспечения, и предоставляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде денежных выплат или натуральной помощи, а также финансирования расходов, связанных с предоставлением услуг, товаров в соответствии с настоящим Кодексом с целью повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

В соответствии с подпунктом 3 пунктом 1 статьи 60 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, в том числе, гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий или достигшим возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), проработавшим в Санкт-Петербурге (Ленинграде) не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж (в календарном исчислении) не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, исключая периоды работы, выполняемой осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах.

Статьей 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга определено право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, гражданам и иным лицам в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1).

Согласно части 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

В силу пункта 6 части 1 статьи 60 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга, в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства: граждане, являющиеся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий.

При этом, в силу положений статьи 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга гражданин без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Таким образом, данным положением Социального кодекса Санкт-Петербурга прямо предусмотрено предоставление мер социальной поддержки только в случае, если гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге. Предоставление таких мер социальной поддержки гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, не предусмотрено.

Поскольку дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с главой 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, тогда как гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, предоставления мер социальной поддержки, установленных главой 14 данного Закона не предусмотрено, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Наличие у истца в собственности с 07.08.2007 квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, трудоустройство в Санкт-Петербурге, правового значения для разрешения спора не имеет.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации» в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия как регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в силу прямого указания статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации» одним из критериев, в соответствии с которыми жилое помещение признается местом жительства гражданина, является его регистрация в этом помещении.

Социальным кодексом Санкт-Петербурга для разных категорий граждан установлены разные условия предоставления мер социальной поддержки, некоторые меры социальной поддержки предоставляются независимо от места жительства граждан (то есть по месту пребывания в Санкт-Петербурге), эти случаи перечислены, в частности, в статьях 9, 14, 17, 55 указанного Закона.

Истец самостоятельно определил место своего жительства за пределами Санкт-Петербурга и сообщил регистрационным органам, что адрес в Санкт-Петербурге, является ее местом временного пребывания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №) к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга (ОГРН 1027812406742) отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья        А.В. Прокофьева

    Дата принятия решения суда

    в окончательной форме 05 сентября 2023г.