Решение по делу № А42-3943/2006 от 17.07.2006

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

Ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183950

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                           дело № А42- 3943/2006

“17“ июля 2006 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Соломонко Л.П.      

при ведении протокола судебного заседания судьей Соломонко Л.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области

к Сергееву Михаилу Владимировичу

о   взыскании   136,8 рублей

с участием представителей:

от заявителя -  Вербицкого В.А. по доверенности от 20.12.2005 № 4681/4, 

от ответчика - не явился,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Апатиты Мурманской области (далее - Управление) обратилось с заявлением в суд к индивидуальному предпринимателю Сергеев М.В. о взыскании 136,8 рублей штрафа за нарушение  срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

В обоснование заявленного  требования Управление указало, что ответчик  своевременно не представил  в орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2005 год, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, суд полагает возможным на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Как следует из материалов дела,  предпринимателем Сергеевым М.В. по состоянию на 06.03.2006г. не были представлены сведения, необходимые для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, за период 2005 год.

Управлением была проведена камеральная проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате которой  было установлено нарушение срока сдачи ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по сроку до 1 марта.

 По факту нарушения Управлением составлен акт камеральной проверки от 06.03.2006 № 19 (л.д.10).

Решением начальника Управления от 27.03.2006 ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 136,8 рублей (л.д. 13).

Требование № 19 об уплате санкции в добровольном порядке в пятидневный срок с момента получения настоящего требования было направлено в адрес ответчика.

В установленный срок требование Управления не было исполнено, что явилось основанием для обращения с заявлением в суд.

 Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению  по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее – Закон № 167–ФЗ),  индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы - застрахованные лица. Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного учета) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее – Инструкция).

Пунктом 38 названной Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 28 Закона № 167-ФЗ  индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам, уплачивают суммы страховых взносов  в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

          Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

         Вместе с тем, Определением № 165-О от 12.04.2005 Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

         В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в Определении № 165-О конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

С учетом изложенного, Сергеев М.В. 26.11.1963 года рождения, в 2005 году обязан был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 200 руб.

          В связи с этим суд считает,  что  размер штрафной санкции, подлежащей взысканию равен 120 рублей, как 10 процентов от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, подлежащего  уплате ответчиком в 2005 году.

На основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе  в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Привлечение плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование к ответственности осуществляется органами Пенсионного фонда в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Факт допущенного ответчиком нарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств уплаты санкции в суд не представлено.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, взыскания санкции соблюдены.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме  500  руб.

          Руководствуясь статьями 167-170, 216, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

          требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сергеева Михаила Владимировича 26.11.1963 года рождения, уроженца города Боровичи, Новгородской области, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области, 16.07.1998г. (ИНН 510100430536), проживающего в городе Апатиты, улица Кирова, д. 17, кв. 94 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области 120 рублей штрафа, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  500 руб.

          В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.

Судья                                                                                       Соломонко Л.П..