Решение по делу № 2-753/2021 от 23.03.2021

Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2021-000920-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

19 мая 2021 года     Дело № 2-753/2021

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой, помощнике судьи Т.А. Юдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрина Александра Анатольевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

при участии в судебном заседании представителя истца – Байкаловой Т.И. на основании доверенности от ***, представителя ответчика – Савчук И.В. на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л :

Кудрин Александр Анатольевич обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) об обязании включить в специальный страховой стаж подземной работы следующих периодов:

- с 04.08.2012 по 26.08.2012 в качестве начальника участка – заведующего складом взрывных работ подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия»;

- с 03.10.2012 по 28.10.2012 в качестве начальника участка – заведующего складом участка взрывных работ подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия»;

- с 01.02.2019 по 03.02.2019, с 02.04.2019 по 03.04.2019, с 03.06.2019 по 03.06.2019, 02.08.2019 по 02.08.2019, с 02.10.2019 по 02.10.2019, с 03.12.2019 по 03.12.2019, с 03.02.2020 по 03.02.2020, с 02.10.2020 по 02.10.2020 в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка очистного занятого на добыче угля в Хакасском филиале АО «СУЭК-Кузбасс»;

- с 16.12.2020 и последующий период, недостающий для достижения 25-летнего стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка очистительного занятого на добыче угля в Хакасском филиале АО «СУЭК-Кузбасс»

и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением №16/21 22.01.2021 ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием специального страхового стажа, спорные периоды не включены в специальный страховой стаж истца, считает данное решение незаконным, просит указанные периоды работы включить в специальный страховой стаж, а также включить последующие периоды работы, которые не были рассмотрены пенсионным органом, поскольку на дату рассмотрения спора у истца имеется стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с необходимостью обращения за юридической помощью истцом понесены судебные расходы в размере 10 000 руб., которые он просит возместить за счет ответчика.

Истец, надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив своего представителя, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в решении пенсионного органа, указав, что оснований для включение в специальный страховой стаж первых двух периодов истца не имеется, поскольку в соответствии с Постановлением № 516 необходимость перевода должна быть вызвана производственной необходимостью, кроме того, истец был переведен на льготную должность, предусмотренную Списком № 1, однако работодателем не подтверждена занятость работы в подземных условиях в течение полного рабочего дня – не менее 80 % рабочего времени. Кроме того, истец переводился на данную должность более чем на месяц в течение года. Также считает, что отсутствуют основания включения в специальный страховой стаж периодов работы, которые не были проверены пенсионным фондом. В части взыскания судебных расходов, полагает, что предъявленная ко взысканию сумма является завышенной.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав устные пояснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 – за 9 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Кудрин А.А. 16.12.2020 обратился в УПФР в г.Черногорске РХ (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Черногорске РХ (межрайонное) от 22.01.2021 № 16/21 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа. В бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ истцу засчитано 24 года 9 месяцев 6 дней (из расчета: 0 лет 0 месяцев 0 дней по Списку № 1 + 18 лет 6 месяцев 18 дней по неведущим профессиям + 6 лет 3 месяца 6 дней по ведущим профессиям).

Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж истца не включены периоды работы с 04.08.2012 по 26.08.2012 и с 03.10.2012 по 28.10.2012 в должности начальника участка – заведующего складом взрывных работ подземного шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия».

Основанием для отказа во включении данных периодов послужило то, что данный период работы ООО «СУЭК-Хакасия» отнесен только к работе по Списку № 1 от 26.01.1991, подраздел 1010100Г-24097, то есть к работе, которая не дает права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, так как занятость на работах в подземных условиях труда составляет менее 80 % рабочего времени.

В качестве правового обоснованиях исковых требований и обосновывая необходимость включения данных периодов в специальный страховой стаж, истец ссылается на положения пункта 9 Правил № 516.

Согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Из трудовой книжки истца следует, что с 20.11.2002 по 05.07.2014 он работал в качестве мастера-взрывника подземного на участке взрывных работ шахты ООО «Хакасразрезуголь», реорганизованного с 01.10.2008 в форме присоединения в ООО «СУЭК-Хакасия».

Согласно приказов от 03.08.2012, 03.10.2012 истец на спорные периоды с 04.08.2012 по 26.08.2012 и с 03.10.2012 по 28.10.2012 в связи с очередным отпуском начальника подземного участка взрывных работ шахты «Хакасская» временно переведен на должность и.о. начальника участка – заведующего складом подземного участка взрывных работ шахты «Хакасская».

В справке от 19.06.2018 № 50 ООО «СУЭК-Хакасия» указывает, что в данные периоды работы истца занятость на подземных работах более 50 % рабочего времени в должности, предусмотренной Списком № 1, разделом 1, подразделом 1010100Г-24097, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Поскольку законом предусмотрено, что продолжительность перевода на другую работу, подлежащая зачету в специальный стаж, не может превышать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря), истец же в течение одного календарного дога переводился дважды и общим период перевода на другую должность составляет более одного месяца в течение календарного года, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в указанной части и включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях данный периодов работы истца.

В специальный страховой стаж истца включены периоды его работы в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка очистного занятого на добыче угля в Хакасском филиале АО «СУЭК-Кузбасс» за исключением периодов работы с 01.02.2019 о 03.02.2019, с 02.04.2019 по 03.04.2019, с 03.06.2019 по 03.06.2019, с 02.08.2019 по 02.08.2019, с 02.10.2019 по 02.10.2019, с 03.12.2019 по 03.12.2019, с 03.02.2020 по 03.02.2020, с 02.10.2020 по 02.10.2020 в связи с прохождением вводного инструктажа и представительной технической учебы при приеме на работу.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г. установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение курсов рабочего обучения, курсов повышения квалификации обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Учитывая, что работа истца в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда участка очистительного занятого на добыче угля в Хакасском филиале АО «СУЭК-Кузбасс» предусмотрена соответствующим списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах, в период работы 16.12.2020 по дату увольнения (07.04.2021) истец работал полный рабочий день под землей, то имеются основания для включения заявленного истцом периода в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, работодатель указал, что истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы 23.12.2020, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, административном отпуске по причине простоя предприятия истец не находился, в режиме неполной недели не работал. Следовательно, включению в специальный страховой стаж истца подлежит период работы с 16.12.2020 по 22.12.2020 и с 24.12.2020 по 07.04.2021.

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

При указанный обстоятельствах, суд отклоняет как необоснованный довод представителя ответчика о необоснованности заявленных требований о включении периодов работы в специальный страховой стаж, которые пенсионным органом не рассматривались.

Указанные периоды работы с учетом положений пункта 15 Правил исчисления периодов работы № 516 подлежат включению в специальный страховой стаж исходя из расчета за один год работы за один год и три месяца.

Исходя из продолжительности специального страхового стажа истца с учетом периодов работы, включенных настоящим решением, суд приходит к выводу о возникновении у Кудрина А.А. права на назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13 февраля 2021 года, поскольку по состоянию на 12 февраля 2021 года истец выработал 25-летний специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя Байкаловой Т.И. в размере 10 000 руб. В подтверждение несения данных расходов представлены договор № 10/2021 от 04.03.2021 об оказании юридических услуг, заключенный с ООО «Советник», техническое задание № 1 к указанному договору, которое приняла к исполнению Байкалова Т.И., протокол № 1 согласования стоимости услуг, квитанция от 04.03.2021 и кассовый чек в подтверждение оплаты по договору.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исследуя материалы дела, соотнеся размер понесенных истцом в ходе судебного разбирательства расходов с объемом защищаемого права, учитывая время, которое мог затратить на подготовку искового заявления представитель, объем представленных в материалы дела документов, категорию и фактическую сложность спора, исходя из объема фактически выполненной представителем истца работы, обоснованности предъявленных требований, а также учитывая, что большая часть заявленных исковых требований фактически предметом спора не являлась, так как пенсионным органом не проверялась, а заявлена истцов в связи с возникновением права истца на назначение пенсии после принятия оспариваемого решения пенсионного органа, отложение судебного заседания вызвано уточнением исковых требований стороной истца и неодолимостью предоставления дополнительных доказательств в подтверждение заявленных периодов, суд приходит к выводу о разумности предъявленных ко взысканию судебных расходов в сумме 4000 руб.

Таким образом, заявление о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению в сумме 4000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов суд отказывает.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 4300 руб. судебных расходов.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Кудрина Александра Анатольевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.02.2019 по 03.02.2019, с 02.04.2019 по 03.04.2019, с 03.06.2019 по 03.06.2019, с 02.08.2019 по 02.08.2019, с 02.10.2019 по 02.10.2019, с 03.12.2019 по 03.12.2019, с 03.02.2020 по 03.02.2020, с 02.10.2020 по 02.10.2020, с 16.12.2020 по 22.12.2020 и с 24.12.2020 по 07.04.2021 в качестве горнорабочего очистного забоя 5 разряда очистного занятого на добыче угля в Хакасском филиале АО «СУЭК-Кузбасс» из расчета один год работы за один год и три месяца и назначить ему страховую пенсию по старости с 13 февраля 2021 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу Кудрина Александра Анатольевича 4300 руб. судебных расходов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований и заявления о взыскании судебных расходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий              И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2021.