Решение по делу № 12-299/2019 от 24.01.2019

№

РЕШЕНИЕ

14 марта 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Кызыла от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности ст. 15.33.2 КоАП РФ, указав, что из указанного постановления следует, что основанием для его вынесения является протокол об административном правонарушении № от 05.12.2018 года ГУ – УПФ РФ в г.Кызыле в связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года со сроком предоставления до 15.02.2018 года. Фактически сведения представлены 14.09.2018 года, что подтверждается квитанциями о доставке по каналам телекоммуникационной связи. ФИО1 назначен конкурсным управляющим ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» определением Арбитражного суда Республики Тыва от 13.07.2018 года по делу №. ФИО1 не имел возможности в установленный срок предоставить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку его кандидатура в качестве конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» утверждена Арбитражным судом 12.07.2018, то есть за пределами срока предоставления указанных сведений (15.02.2018). В сообщениях, опубликованных конкурсным управляющим ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1. на сайте Единого федерального реестра о банкротстве от 17.07.2018 года сообщение №, указан следующий адрес для направления конкурсному управляющему корреспонденции: <адрес>. Вывод суда о надлежащим образом извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении противоречит положениям статьи 165.1 ГК РФ, а также противоречит положениям статьи 25.1 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судом только на основании исследования имеющихся в деле доказательств, а также дело рассмотрено судом в отсутствии лица, в отношении которого рассмотрено указанное дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №7 г.Кызыла от 24.12.2018 года и прекратить производство по административному делу в отношении конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва ФИО5 действующая на основании доверенности, просила постановление оставить без изменения, в жалобе отказать, так как протокол составлен на надлежащее лицо, процедура и порядок соблюдены, на составление протокола уведомление направлялось, однако они не явились, доказательств не представили, правонарушение имело место быть, факт доказан материалами дела, корректирующие сведения могут быть представлены в любое время только в отношении тех, которые включены в исходную форму СЗВМ, что в данном случае не сделано, доводы жалобы необоснованны.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года N 83 п.

Как следует из материалов, 05 декабря 2018 года заместитель начальника ГУ – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва ФИО6 отношении конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ по факту нарушения срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, а именно отчет за январь 2018 года на 22 застрахованного лица предоставлен 14.09.2018, при установленном сроке до 15 февраля 2018 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №7 города Кызыла 24 декабря 2018 года, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 13 июля 2018 года по делу № заявление конкурсного управляющего ФИО2 об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего удовлетворено.

Судом постановлено: «Освободить ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва.

Утвержден конкурсным управляющим Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО1, члена Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Установить вознаграждение конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО1 в размере 30000 рублей за каждый месяц осуществления им своих полномочий.

Выплату вознаграждения производить за счет имущества должника – Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва.

Обязать ФИО2 обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва ФИО1 по акту приема-передачи в трехдневный срок с момента вынесения настоящего определения».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 28.10.2018 года находится по адресу: <адрес> находится в стадии ликвидации, с 24.07.2018 года конкурсным управляющим является ФИО1.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств мировым судьей были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения – февраль 2018 года, ФИО1 не являлся конкурсным управляющим ГУП «Республиканская оптовая аптечная база».

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ, основан на неверной оценке обстоятельств дела, поэтому является незаконным. В связи с этим следует признать, что состав указанного административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях должностного лица – конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, то оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Кызыла Республики Тыва от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» ФИО1 отменить, а жалобу – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно со дня его принятия.

Судья Монгуш Р.С.