Решение по делу № 12-914/2019 от 15.08.2019

Дело № 12-914/19

РЕШЕНИЕ

    01 октября 2019 года                                     гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала - Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Эллко» Будунова ФИО7 на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0966-432 от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

              Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы (далее - комиссия) №19-0966-432 от 06 мая 2019 года, генеральный директор ООО «Эллко» Будунов К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

    Представитель по доверенности Будунова К.Б. Умаханов Б.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель Будунова К.Б. Умаханов Б.А действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что закон установивший административную ответственность утратил силу.

            Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу Будунова К.Б следует удовлетворить по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии с ч.1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях республики Дагестан, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 06 мая 2019 года установлено, что 04 апреля 2019 года примерно в 15 часов 20 минут, на ул. Достоевского, д.25, Будунов К.Б. нарушил гл.4 п.п.4.39.23 Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" Махачкалы № 18-3 от 28.04.2017г., выразившейся в том, что на столбах содержание технических средств связи не соответствует нормам, наблюдается провес проводов и намотка их на опоры освещения.

Вместе с тем с указанными выводами административной комиссии согласиться нельзя.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности Будунова К.Б.

    В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

    Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П, а также в его же Определениях от 10 октября 2013 года N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-0, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание на необходимость учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

        В соответствии с Законом Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года, статья 3.6 КоАП РД признана утратившей силу. Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован закон 17 сентября 2019 года №72.

          28 сентября 2019 года указанный закон вступил в законную силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

          Таким образом, при разрешении жалобы ООО УК «Лидер» на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0966-432 от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч1 КоАП РД суд учитывает положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года улучшил положение Будунова К.Б, совершившего административное правонарушение путем внесения изменений в статью 3.6 КоАП РД о признании её утратившей силу.

    В соответствии с ч.1 п.п. 5 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

             При изложенных обстоятельствах, жалоба Будунова К.Б подлежит удовлетворению с прекращением производства по делу.

              Руководствуясь ст. 30.7, 24.5, 1.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0966-432 от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РД, отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                                                     Магомедов С.И