Решение по делу № 2-2696/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-2696/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малюженко Е.А.,

при секретаре Третьяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Задонского района Липецкой области к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести в срок до 01.11.2019 года ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 метров) артезианской скважины № ГВК 42201906, расположенной по адресу Липецкая область, Задонский район, Болховский сельсовет, д.Колодезная и оборудовать к скважине подъездные пути с твердым покрытием в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкводоканал». В ходе проверки выявлено, что ОГУП «Липецкоблводоканал» эксплуатирует артезианскую скважину № ГВК 42201906, расположенную по адресу: Липецкая область, Задонский район, Болховский сельсовет, д.Колодезная. Данная скважина не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны; твердые подъездные пути к ней отсутствуют, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации зон санитарной охраны артезианских скважин, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Отрощенко М.С. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда на 12 месяцев.

Представитель ОГУП «Липецкводоканал» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, в письменном отзыве иск признали, не оспаривали факт отсутствия ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № ГВК 42201906, расположенной по адресу Липецкая область, Задонский район, Болховский сельсовет, д.Колодезная и отсутствие подъездных путей с твердым покрытием к данной скважине. Просили отсрочить исполнение судебного акта до конца 2020 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ОГУП «Липецкоблводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой и водоотведение на территории Липецкой области, в том числе на территории Задонского района, с основным видом деятельности: забор, очистка и распределение воды, к дополнительным видам деятельности относится забор и обработка сточных вод.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 10.05.2016 года №576 ОГУП «Липецкоблводоканал» передано в хозяйственное ведение государственное имущество — сооружения коммунального хозяйства, в том числе артезианская скважина № ГВК 42201906, расположенная в Липецкой области, Задонском районе, Болховском сельсовете, д.Колодезная.

Прокуратурой Задонского района проведена проверка исполнения требований водоохранного законодательства в части недропользования в деятельности ОГУП «Липецкводоканал» и установлено, что артезианская скважина № ГВК42201906, расположенная в Липецкой области, Задонском районе, Болховском сельсовете, д.Колодезная, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Судом установлено, не оспаривалось ответчиком, что в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства артезианская скважина № ГВК 42201906, расположенная в Липецкой области, Задонском районе, Болховском сельсовете, д.Колодезная, не имеет ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны и твердых подъездных путей к ней.

Представитель ответчика в письменном отзыве исковые требования признал, просил отсрочить исполнение судебного акта до конца 2020 года.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Данное признание иска, направленное суду, является волеизъявлением, сделанным представителем ответчика сознательно, без принуждения, поэтому оно принимается судом, и является достаточным основанием для удовлетворения исковых требований. Полномочия представителя ответчика по признанию иска предусмотрены в предоставленной в материалы дела доверенности.

В соответствие со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, проанализировав изложенное, с учетом мнения представителя ответчика, признавшего заявленные исковые требования, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик, как лицо, эксплуатирующее артезианскую скважину, обязан обеспечить соблюдение санитарных норм и правил при ее эксплуатации, с целью охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

В возражениях на иск представитель ответчика указал, что работы по ограждению территории и оборудованию подъездных путей требуют времени и финансовых затрат, просит отсрочить исполнение решения суда до конца 2020 года.

Проанализировав доводы истца, учитывая баланс интересов сторон, а также принимая во внимание установленный частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации принцип равенства участников гражданских отношений, беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а также то обстоятельство, что ОГУП «Липецкоблводоканал» с целью выполнения работ по обустройству зон санитарной охраны на 2019 год, утвердило план, согласно которому на территории Задонского района Липецкой области, запланированы мероприятия по обустройству зон санитарной охраны, суд считает ходатайство ответчика об отсрочке исполнения решения до конца 2020 года не отвечающим принципам разумности и находит основания для предоставления отсрочки исполнения решения на 12 месяцев (1 год) со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ОГУП «Липецкоблводоканал» (398059, Липецкая область, г. Липецк, ул. Коммунальная, д.12, пом. 1, ОГРН 1114823012468, ИНН 4823052555) в течение двенадцати месяцев (1 год) со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований водоохранного законодательства при эксплуатации артезианской скважины № ГВК 42201906, расположенной по адресу: Липецкая область, Задонский район, Болховский сельсовет, д.Колодезная, а именно: произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30 м) артезианской скважины № ГВК 42201906 и оборудовать подъездные пути с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019 года