Решение по делу № 2-393/2022 от 21.04.2022

    Дело № 2-393/2022

35RS0010-01-2022-000523-70

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чагода                                                                                                   12 июля 2022 года

Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Евсютиной Е.А.,

с участием: истца Романова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова Е.А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» незаконным, возложении обязанности,

установил:

21.04.2022 Романов Е.А. обратился в Бабаевский районный суд Вологодской области с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент), филиалу по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», возложении на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанности изготовления проекта распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», возложении обязанности на филиал по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» выдачи удостоверения «Ветеран труда Вологодской области», в обоснование указав, что решение не соответствует действующему законодательству, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», считает, что общие основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5- ФЗ «О ветеранах», кроме того, в соответствии с ч.2 ст.1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907 –ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» он имеет право на ветеран труда Вологодской области, поскольку получает досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения которой необходим страховой стаж 10 лет, считает, что для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» страховой стаж для лиц указанной категории должен составлять 27 лет 6 месяцев (10 лет+17 лет 6 месяцев), страховой стаж на дату обращения составлял 37 лет 11месяцнв 27 дней, также он имеет Почетную грамоту главы Чагодощенского района.

В судебном заседании истец Романов Е.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика филиала по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил. Представил возражения, указав, что Романов Е.А. соответствует не всем условиям для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области», указывая, что истец, полагая, что он является получателем досрочно назначенной пенсии, он полностью соответствует всем условиям, установленным п.2 ч.2 ст.1 Закона области №2907-ОЗ, в соответствии с данной нормой закона имеет право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», однако данные условия присвоения распространяются на граждан, получающих досрочно назначенную пенсию в соответствии с подп.1 п. ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или подп.1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако истцу досрочно назначена пенсия по старости в соответствии с подп. 1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», получатели пенсии по данному основанию не поименованы в п.2 ч.2 ст.1 Закона области №2907-ОЗ, следовательно, условия присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области», установленные данной нормой закона области, на них не распространяются. Также, обращая внимание, что в соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск в организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, в своем отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение принять на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Истец обратился в Бабаевский районный суд по месту нахождения ответчика - филиала по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат».

В силу п.2 ст. 29 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд по адресу филиала организации.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» (далее – Закон № 2907-ОЗ) звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается гражданам, имеющим место жительства или место пребывания на территории Вологодской области: 1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении одного из следующих условий:а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль "За заслуги перед Вологодской областью"; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области;            б) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин;

2) получающим досрочно назначенную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при соблюдении следующих условий: а) наличие страхового стажа, на 15 лет превышающего требуемый для назначения пенсии, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев для мужчин и 15 лет для женщин; б) наличие поощрения, указанного в подпункте "а" пункта 1 настоящей части, и (или) государственной награды Вологодской области - медали "Медаль материнства".

Согласно справке Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Романов Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Романов Е.В. обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Романову Е.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», на дату обращения с заявлением, поскольку он не достиг возраста 60 лет и его страховой стаж составляет менее 40 лет.

Соглашаясь с мнением Департамента социальной защиты населения Вологодской области, суд учитывает, что условия присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области», установленные п. 2 ч. 2 ст. 1 Закона № 2907-ОЗ, не распространяются на граждан, являющихся получателями страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ Романов Е.А. не достиг возраста 60 лет, его страховой стаж составляет менее 40 лет, поэтому право на присвоение звания ветеран труда Вологодской области в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона области № 2907-ОЗ у него не возникло.

При таких обстоятельствах, суд находит решение об отказе в присвоении Романову Е.А. звания «Ветеран труда Вологодской области» принятым в пределах полномочий Департамента социальной защиты населения Вологодской области, с соблюдением установленного порядка принятия решения, в соответствии с требованиями Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», регулирующего правоотношения по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области».

Кроме того, понятие «ветеран труда» и «ветеран труда Вологодской области» разные отличные друг от друга звания, имеющие разные правовые основания и условия их присвоения. Правоотношения по присвоению звания «ветеран труда Вологодской области» не регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поэтому суд отклоняет доводы истца о применении указанного закона для разрешения данного спора.

Учитывая изложенное, возможности для признания за Романовым Е.А. права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» и возложения на ответчика требуемых обязанностей не имеется. По этим причинам суд отказывает Романову Е.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Романову Е.А. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, филиалу по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным отказа Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», возложении на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанности изготовления проекта распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», возложении обязанности на филиал по Чагодощенскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» выдачи удостоверение «Ветеран труда Вологодской области» - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в п. Чагода в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                  Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года.