Решение по делу № 2-517/2020 от 11.03.2020

дело № 2-517/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.10.2020 года                                                с. Вольно - Надеждинское

         Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Бондаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровиной Н.С. к Михайловой А.В., департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю о защите земельных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском к Михайловой А.В., департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю, согласно уточненных требований, о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком ...........................-Д-ГА от ....................., заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Михайловой А.В., снятии земельного участка с кадастровым номером ..........................., площадью 911 кв.м., местоположение .................... .................... кадастрового учета, признании отсутствующим права Михайловой А.В.

В обоснование заявленных требований, указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ........................... площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...................., участок ..........................., на массиве 5,6 га, за фермой ..................... Право собственности приобретено на основании договора дарения от ....................., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..................... Серия ..........................., запись регистрации ........................... от ...................... Мать истицы пользовалась земельным участком более 10 лет, семья обрабатывает земельный участок, выращивает овощи. В 2017 году решили возвести путем строительства на земельном участке жилой дом. Был подготовлен межевой план с целью уточнения границ земельного участка. ..................... Управление Росреестра по ПК приостановило кадастровый учет и впоследствии отказало, поскольку границы участка пересекают границы иного участка с кадастровым номером ..........................., фактически полностью совпадают. Из выписке из ЕГРН истец обнаружила, что земельный участок, который накладывается был предоставлен по программе «Дальневосточный гектар» Михайловой А.В. департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании истица настаивала на иске, поскольку нарушено право собственности истца. Фактические границы земельного участка имелись на местности, участок используется, имеется ограждение, это населенный пункт, имеется улица, вокруг участки оформлены, построены дома. Даленевосточный гектар получен без выезда специалистов на местность, поскольку очевидно, что земельный участок имеет владельца. О нарушении своего права собственности истец узнала в сентябре 2020 года, просила восстановить срок.

Ответчик Михайлова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю представил письменные возражения по иску, просил к Управлению отказать, поскольку не являются стороной материально правового спора, а являются регистрирующим органом.

Третьи лица: администрация Надеждинского муниципального района Приморского края, ООО Геодезическая компания в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования к Михайловой А.В., департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч.1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии с ч.1 ст.2указанного Федерального закона, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 7 статьи 2 Федерального закона устанавливает, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В случае поступления в уполномоченный орган в один день нескольких заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, направленных посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты приема почтового отправления оператором почтовой связи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что истец Дубровина Н.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..........................., площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...................., участок ..........................., на массиве 5,6 га, за фермой .....................

Право собственности приобретено на основании договора дарения от ..................... между Прожико Е.А. и Дубровиной Н.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..................... Серия ..........................., запись регистрации ........................... ......................

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ....................., Прожико Н.С. принял наследство в виде земельного участка с кадастровым номером ..........................., площадью 1000 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...................., участок ..........................., на массиве 5,6 га, за фермой ...................., что подтверждается кадастровым планом ........................... от ....................., принадлежащего наследодателю по праву собственности на основании Свидетельства о праве собственности на землю ........................... выданного ..................... Кипарисовским сельсоветом.

Прожико Н.С. подарил указанный земельный участок Прожико Е.А. по договору дарения от ......................

Согласно решению Управление Росреестра по ПК от ..................... отказано в кадастровом учете земельного участка истицы с кадастровым номером ..........................., поскольку границы участка пересекают границы иного участка с кадастровым номером ........................... сведения о котором содержаться в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ........................... предоставлен по договору безвозмездного пользования ........................... ..................... Михайловой А.В. департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, запись регистрации ........................... от ......................

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером ........................... сформирован в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (программа Дальневосточный гектар).

Порядок и особенности предоставления в безвозмездное пользование земельных участков гражданам, площадью до 1 га, а так же причины для отказа в предоставлении таких земельных участков, определены Федеральным Законом от ..................... ........................... «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон о Дальневосточном гектаре).

В частности, п. 3 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка, если земельный участок, уже находится в собственности граждан, юридических лиц.

Из представленных суду доказательств следует, что предоставленный в безвозмездное пользование ответчику земельный участок фактически полностью накладывается на земельный участок истца, имеющего статус ранее учтенного и права на который возникли с 1992 года. Истец не может быть произвольно лишен права собственности. Отсутствие сведений в ЕГРН о границах земельного участка истца, не лишает его права собственности, при этом местоположение земельного участка определено как ранее учтенного.

В частности из свидетельства о праве на наследство от ..................... следует, что права на земельный участок у наследодателя возникли на основании Свидетельства о праве собственности на землю ........................... выданного ..................... Кипарисовским сельсоветом и кадастровым планом ........................... от ......................

Указанные обстоятельства являлись основанием для отказа в формировании и предоставлении земельного участка ответчику, что в свое время не было принято во внимание департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, в полномочия которого входило принятие решений о предоставлении гражданам земельных участков в безвозмездное пользование по программе «Дальневосточный гектар».

Так, вопреки п. 8 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, земельный участок с кадастровым номером 25:10:080001:1386 образован с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п. 7 ст. 9 Закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку представленные доказательства в своей совокупности подтверждают, что оспариваемым договором нарушается права истца, как собственника земельного участка, предусмотренные законом, а нарушенное право подлежит восстановлению. При этом срок обращения не нарушен, поскольку истец обратился в суд в течение шести месяцев со дня, когда узнал о нарушении права.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворению требований к Управлению Росреестра по Приморскому краю, поскольку Управление не является надлежащим ответчиком, и не имеет материально-правовой заинтересованности по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дубровиной Н.С. к Михайловой А.В., департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о защите земельных прав, удовлетворить.

Признать недействительным договор ...........................-Д-ГА от ..................... безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером ..........................., заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Михайловой А.В..

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..........................., площадью 911 кв.м. и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования Михайловой А.В., запись регистрации ........................... от ......................

В иске Дубровиной Н.С. к Управлению Росреестра по Приморскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                    С.Б. Хрещатая