Решение по делу № 8Г-37428/2023 [88-41519/2023] от 13.11.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Судья Тимченко Ю.М.                                      Дело №88-41519/2023

ГСК Волошина С.Г. (докл.)                              № дела суда 1-й инстанции 2-789/2023

       Таран А.О.

    Сурмениди Л.Л.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                  14 декабря 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Брянского В.Ю.

    судей Раптановой М.А., Самойловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Хостинского района города Сочи, заявленного в интересах Российской Федерации к ФИО13 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

по кассационной жалобе представителя ответчика ФИО13 по доверенности – ФИО15 на решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 16 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., выслушав участника процесса, судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Хостинского района обратился в суд с иском, заявленным в интересах Российской Федерации к ФИО13 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Прокурор просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО13 зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Восход-3», <адрес>, земельный участок № снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета. В решение суда указать, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении зарегистрированных прав на выше названный земельный участок за ФИО13 и для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Решением Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 16 мая 2023 года иск и.о. прокурора Хостинского района города Сочи, заявленного в интересах Российской Федерации, к ФИО17 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок - удовлетворен.

Признано отсутствующим право собственности ФИО13, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Восход-3», <адрес>, земельный участок № снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении зарегистрированных прав на выше названный земельный участок за ФИО13 и для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Взыскано с ФИО13 в возмещение судебных расходов в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2023 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО13 – ФИО15, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ФИО7, полагая оспариваемые судебные постановления законными и обоснованными, возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В удовлетворении ходатайства представителя ФИО13 – ФИО15 об отложении судебного заседания судебной коллегией отказано.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, первым правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, СТ «Восход-3», <адрес>, земельный участок № являлся ФИО8

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31, августа 2005 года перешло к ФИО13 и зарегистрировано за ним в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой города Сочи проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой прокурором было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика ФИО13, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05 мая 1983 года № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05 мая 1983 года № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16 сентября 2005

года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 700 кв.м., площадь пересечения с землями федеральной собственности - 579 кв.м.

Из анализа представленных доказательств судом установлено, что основанием для возникновения права собственности ФИО14 на спорный земельный участок послужило свидетельство на право собственности на землю, выданное в отношении земельного участка площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Восход-3», <адрес> указанного свидетельства ФИО9 предоставляется земельный участок № по генплану.

Основанием для выдачи ФИО14 указанного свидетельства послужило постановление администрации Хостинского района г. Сочи от 19 ноября 1996 года № «Об утверждении устава, списков членов садоводческого товарищества «Восход - 3» и передаче в собственность земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства гражданам Хостинского района».

Однако, на основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям г. Сочи для коллективного садоводства с выдачей последним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га.

Изъятые земельные участки национального парка, удостоверенные государственными актами, отведены для коллективного садоводства ряду садоводческих товариществ, среди которых «Восход - 3» отсутствует.

Судом установлено, что изъятые распоряжением Совета Министров РСФСР от 05 февраля 1988 года №123-р земли Сочинского национального парка по состоянию на 19 сентября 1990 года распределены в полном объеме.

Иные распоряжения Совета Министров РСФСР (Правительства Российской Федерации) об изъятии земель национального парка для организации коллективного садоводства в документах архивного фонда не имеется, следовательно, дополнительное изъятие земель Сочинского национального парка не осуществлялось.

Вместе с тем для размещения садоводческого товарищества «Восход- 3» (<адрес>) земли Сочинского национального парка в установленном законом порядке не изымались и в пользование не предоставлялись.

Для организации коллективного садоводства садоводческому товариществу «Восход - 3» (Хостинский район) земельный участок площадью 1,7 га предоставлен на основании постановления администрации Хостинского района Краснодарского края № «О разделе садоводческого товарищества «Восход» при ДУ - 4».

Однако, обозначенный земельный участок не подлежал выделению за счет земель Сочинского национального парка, поскольку правомерная площадь земель, изъятых в установленном порядке для его образования отсутствовала, в том числе не осуществлялось дополнительное изъятие земель национального парка после ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания распределения земель национального парка, изъятых в установленном порядке).

Спорный земельный участок подлежал постановке на государственный кадастровый учет исключительно в пределах правомерных границах садоводческого товарищества «Восход - 3» Хостинского района г. Сочи, в то время как неправомерно сформирован в границах ранее учтенных земель Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6п. 1 ст. 3.1 Федерального закона №-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что в кадастровом деле по межеванию исходного земельного участка с кадастровым номером № а также образованного из него с кадастровым номером № акт согласования границ участка с территориальным отделом Росимущества отсутствует.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

При межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Кудепстинского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Судом сделан вывод, что вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Восход-3», <адрес>, земельный участок №.

Из акта натурного осмотра спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фото-таблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Судом сделан вывод, что фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что материалы дела содержат отсутствие владения ответчиком ФИО13 и иными гражданами указанным участком.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судом первой инстанции сделан вывод об удовлетворении исковых требований, с чем согласился суд апелляционной инстанции,

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05 мая 1983 года № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации с принятием, которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06 марта 1993 года, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Соответственно, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Представленными в дело доказательствами, исследованными судом первой и апелляционной инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, достоверно подтверждается, что спорный земельный участок находится на территории Сочинского национального парка.

Соответственно, спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и не может принадлежать физическим лицам, в частности, ответчику, а является федеральной собственностью.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, которых достаточно для вынесения законного и обоснованного судебного решения, в частности, заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 700 кв.м., площадь пересечения с землями федеральной собственности - 579 кв.м.

Кроме того, спорный земельный участок не огорожен и не имеет признаков эксплуатации, соответственно, фактически из владения Российской Федерации не выбыл.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, следует согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований для восстановления нарушенного права Российской Федерации как законного собственника земельного участка.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 16 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:                                                         В.Ю. Брянский

Судьи                                       М.А. Раптанова

                                                     Е.В. Самойлова