Решение по делу № 5-428/2020 от 07.08.2020

УИД 29RS0024-01-2020-001910-02

Дело № 5-428/2020 город Архангельск

28 августа 2020 года              пр. Никольский, д. 46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Долгирева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Пахомовой Юлии Сергеевны, ***, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу ***

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении серии 29 АК № 445991 05 августа 2020 года около 10 часов 52 минут во втором подъезде на 1 этаже дома 26 корпус 1 по ул. Орджоникидзе Северного округа г. Архангельска была выявлена Пахомова Ю.С. в состоянии опьянения. В нарушение п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у Пахомова Ю.С. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области,, покинув место проживания (пребывания) - квартиру ***, не в целях, указанных в п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в отношении Пахомовой Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении за то, что она 05 августа 2020 года около 10 часов 52 минут не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, находилась во втором подъезде на 1 этаже дома 26 корпус 1 по ул. Орджоникидзе Северного округа г. Архангельска, покинув место проживания - квартиру ***, не в целях, разрешённых п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

В п. 2 Указа от 17.03.2020 № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в ред. от 13.07.2020) гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, за исключением граждан, указанных в пунктах 3, 7, 10.3 и подпункте 23 пункта 14 настоящего указа, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных случаев.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, совершивших такое нарушение.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что устанавливая административную ответственность, законодатель в рамках имеющейся у него дискреции может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования административно-деликтных норм, что прямо вытекает из взаимосвязанных положений статьи 1.2, пункта 3 части 1 статьи 1.3 и пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применяя бланкетные нормы законодательства об административных правонарушениях, компетентные субъекты (органы, должностные лица) административной юрисдикции обязаны воспринимать и толковать их в неразрывном единстве с регулятивными нормами, непосредственно закрепляющими те или иные правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 июля 2015 года N 22-П; определения от 21 апреля 2005 года N 122-О, от 19 ноября 2015 года N 2557-О, от 27 сентября 2016 года N 2017-О).

Изложенное означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ подлежат применению и в случае признания утратившими силу положений нормативно-правового акта, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Пункт 2 Указа от 17.03.2020 № 28-у исключен Указом Губернатора Архангельской области от 07.08.2020 N 119-у.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пахомовой Юлии Сергеевны прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                              Т.С.Долгирева