Решение по делу № 2-3433/2021 от 01.03.2021

Дело № 2- 3433/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Челябинск                  05 апреля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре М.С.Хакимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснобояровой Е.В. к ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда,

                 УСТАНОВИЛ:

Краснобоярова Е.В. обратилась в суд с уточненным иском к ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области в качестве следователя.

Приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с тем, что при расследовании уголовных дел ею были допущены грубые нарушения требований должностной инструкции, а также ФЗ «О службе в органах внутренних дел». Полагает данный приказ незаконным.

Истец Краснобоярова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель Беллер О.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Лядов Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал приказ законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии;

перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Согласно п. 7 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Согласно ч. 15 ст. 51 Федерального закона РФ от 31.11.2011 г. № 342-ФЗ дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51).

Материалами дела установлено, что Краснобоярова Е.В. проходила службу в ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ. в должности следователя.

08.07.2020г. от начальника СО ОМВД России по Пластовскому району Е.А.Лядова на имя начальника ОМВД России по Пластовскому району М.В.Гладышева поступил рапорт в связи с тем, что при изучении уголовных дел следователя СО Е.В. Краснобояровой, при расследовании уголовных дел последней установлена волокита, а также грубые нарушения уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем инициировано проведение служебной проверки в отношении Краснобояровой Е.В.

Из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вина Краснобояровой Е.В. в нарушении требований п.п. 3.2.1, 3.2.6, 3.3.5, 4.1., 4.1.12 должностной инструкции следователя, а также п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ допущенных при расследовании уголовных дел, установлена.

Приказом начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с Краснобоярова Е.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным приказом Краснобоярова Е.В. ознакомлена под роспись 21.10.2020г., выразила несогласие.

Согласно должностной инструкции следователя, с которой Краснобоярова Е.В. ознакомлена под роспись, к обязанностям истицы относится планирование своей работы в пределах компетенции (п. 3.2.1), полное и качественное расследование уголовных дел в установленные уголовно-процессуальным законодательством сроки (п. 3.2.6), добросовестное исполнение своих служебных обязанностей (п. 3.3.5).

В соответствии с п. 1.7 иснструкции следователь самостоятельно принимает решения и несет ответственность за выполнение возложенных оперативно-служебных задач в пределах своей компетенции. На время отсутствия следователя обязанности по должности возлагаются на одного из следователей, либо лицо, назначенное в установленном порядке (п. 1.8).

В судебном заседании судом обозревались 16 уголовных дел, по которым постановлением прокурора г. Пласта отменены процессуальные решения о приостановлении указанных уголовных дел.

Так, согласно справке о состоянии оперативно-служебной деятельности, представленной ответчиком в судебное заседание следует, что с момента приступления Краснобояровой Е.В. к своим должностным обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ., ей в производство от других следователей передано 11 уголовных дел, в ДД.ММ.ГГГГ. в производстве истицы находилось 31 уголовное дело (из которых 17 дел были приостановлены), в ДД.ММ.ГГГГ. в производстве истицы находилось 34 дела (17 приостановлены), в ДД.ММ.ГГГГ. 37 (16 приостановленных), тогда как у других сотрудников за аналогичный период в производстве находилось от 11 до 15 уголовных дел. Как пояснил представитель ответчика, распределение нагрузки на следователей зависит от сложности дела. В период с ДД.ММ.ГГГГ. Краснобоярова Е.В. находилась на листке нетрудоспособности, что подтверждается копиями листков освобождения от выполнения служебных обязанностей.

Проанализировав представленные по запросу суда 16 уголовных дел, находящихся в производстве Краснобояровой Е.В., суд приходит к выводу, что по всем уголовным делам решения Краснобояровой Е.В. о приостановлении предварительного следствия заслушивались на комиссии при начальнике ОМВД России по Пластовскому району и были признаны обоснованными, однако постановления о приостановлении следствия в последующем отменены прокурором. Кроме того, при изъятии уголовных дел из производства Краснобояровой Е.В. и передаче другим следователям, новыми следователями также выносились постановления о приостановлении производства предварительного следствия по тем же основаниям, которые в последствии также отменялись постановлениями прокурора г. Пласта. Однако, иные следователи, в производство которых были переданы уголовные дела Краснобояровой Е.В., к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Кроме того, Краснобоярова Е.В. не исполняла служебные обязанности с ДД.ММ.ГГГГ. до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ., однако до настоящего времени данные уголовные дела не окончены.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ответчиком не доказана вина Краснобояровой Е.В. в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, а следовательно, приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Порядок проведения служебной проверки регламентирован положениями ст. 52 ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №

В соответствии с п. 5 Порядка, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) служебная проверка проводится по решению заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органу МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

Согласно п. 15 Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. При этом поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения (п. 14 Порядка).

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении (п. 16 Порядка).

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке (п. 17 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (п. 39 Порядка).

Порядок проведения ответчиком служебной проверки истцом не оспаривается.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца, вызванное незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, истец вправе претендовать на получение с ответчика компенсации морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзац четвертый пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

С учетом фактических обстоятельств дела, объема и характера причиненных ответчиком истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей личности истца, а также требований разумности суд определяет подлежащую взысканию сумму в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

     РЕШИЛ:

Исковые требования Краснобояровой Е.В. к ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ начальника ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с.

Взыскать с ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области в пользу Краснобояровой Е.В. компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

    Председательствующий               Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№

2-3433/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

    Судья                  Л.Н.Главатских

    Секретарь              М.С. Хакимова

Решение вступило в законную силу « » _________________ 2021 г.