Решение по делу № 2-111/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-111/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2016 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х.,

при секретаре Кужугет А.В.,

с участием помощника прокурора Куулар Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Д. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения сумона О-Шынаанский, организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, осуществить регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог и осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Монгуш А.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, осуществить регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения. В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения государственными органами и органами местного самоуправления исполнения полномочий по содержанию автомобильных дорог, в том числе в рамках реализации государственных контрактов, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ п. 4 ст. 10 Закона Республики Тыва «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва» и п.5 ч. 4 ст. 4 Устава сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумона О-Шынаанский от 26.07.2011 №9 к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Проведенной проверкой установлено, что все земельные участки дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. О-Шынаанский: <адрес> на кадастровый учет не поставлены, соответствующие права на них также в установленном законом порядке не зарегистрированы. Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. О-Шынаанский не организован, контрольные осмотры дорог местного значения не осуществлены, соответствующие акты не составлены. Таким образом, администрацией сельского поселения с.О-Шынаанский Тес-Хемского района не исполняются мероприятия материального и финансового характера для обеспечения безопасности дорожного движения. Вышеназванные нарушения свидетельствует о ненадлежащем осуществлении мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на территории сельского поселения с. О-Шынаанский Тес-Хемского района. Просит обязать администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес> осуществить регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес> и организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона О-Шынаанский путем создания компетентного органа (должностного лица), осуществляющего контроль за сохранностью дорог местного значения; принятия нормативно-правового акта, регулирующего полномочия данного контрольного органа (должностного лица) и порядок осуществления контроля за сохранностью дорог местного значения, и осуществить осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. О-Шынаанский в срок до 01 июля 2016 г.

Помощник прокурора Тес-Хемского района Куулар Д.Б. исковые требования поддержала и просила установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – председатель администрации с. О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Эртине Д.Д. согласилась с исковым требованием заместителя прокурора Монгуш А.Д. полностью.

Третье лицо – представитель Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Тес-Хемского района Куулар Д.Б., председателя администрации с. О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Эртине Д.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 4 Устава сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна, принятого решением Хурала представителей Тес-Хемского кожууна РТ от 26.07.2011 №9 к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Актом проверки, проведенной помощником прокурора Тес-Хемского района Куулар Ш.Б., от 14 декабря 2015 года установлено, что земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сумона О-Шынаанский не поставлены на государственный кадастровый учет, не зарегистрированы в установленном законом порядке права на автомобильные дороги, проходящие по улицам сумона О-Шынаанский, контрольные осмотры дорог местного значения не проведены, соответствующие акты не составлены.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателю сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна принадлежат следующие объекты недвижимого имущества административное земельный участок под объект культуры по адресу: <адрес>; здание Дом культуры по адресу: <адрес>, здание нежилое по адресу: <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями земельных участков дорог на кадастровом учете Администрация сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна.

Согласно справки администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ, территория сельского поселения сумона О-Шынаанский состоит из улиц: <адрес>.

Решением Хурала представителей сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна № 14 от 26 мая 2015 года внесены изменения и дополнения в Решение Хурала представителей сумона О-Шынаанский, в реестр муниципальной собственности муниципального образования сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, земельные участки автомобильных дорог местного значения по улицам <адрес> с.О-Шынаа Тес-Хемского кожууна.

Постановлением Администрации сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва № 18 от 11.11.2013г. о муниципальном дорожном фонде социального поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского района Республики Тыва постановлено создать муниципальный дорожный фонд сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского района, утвердить Положение о муниципальном дорожном фонде сельского поселения сумон О-Шынаанский Тес-Хемского района.

Вместе с этим, все земельные участки дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. О-Шынаанский: <адрес> на кадастровый учет не поставлены, соответствующие права на них также в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. О-Шынаанский не осуществляется, контрольные осмотры дорог местного значения не осуществлены, соответствующие акты не составлены.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, администрацией сельского поселения с. О-Шынаанский Тес-Хемского района не выполняются мероприятия материального и финансового характера для обеспечения безопасности дорожного движения.

Поэтому установлено, что ответчиком нарушается федеральное законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Тыва, право на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог.

В связи с чем, исковые требования прокурора к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом того, что на оформление регистрации права на земельные участки автомобильных дорог требуется время, суд устанавливает 6-месячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда, считая указанный срок достаточным и реальным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва обязанность поставить на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес>, осуществить в Управлении Росреестра по РТ регистрацию права собственности на земельные участки автомобильных дорог, проходящих по улицам сельского поселения с. О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна РТ: <адрес> и организовать контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения сельского поселения сумона О-Шынаанский путем создания компетентного органа (должностного лица), осуществляющего контроль за сохранностью дорог местного значения; принятия нормативно-правового акта, регулирующего полномочия данного контрольного органа (должностного лица) и порядок осуществления контроля за сохранностью дорог местного значения, осмотр технического состояния автомобильных дорог местного значения сельского поселения с. О-Шынаанский в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ш.Х. Бадыраа