Решение по делу № 33-9246/2022 от 17.10.2022

Судья Трофимова Э.В.                        УИД 38RS0034-01-2022-000922-12

Судья-докладчик Гуревская Л.С.                   по делу № 33-9246/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года                                                                     г. Иркутск

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 23 ноября 2022 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Астафьевой О. Ю.

судей Гуревской Л.С., Ананиковой И. А.

при секретаре Богомоевой В. П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1652/2022 по административному исковому заявлению Митюкова Александра Альбертовича к главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского таможенного поста Иркутской таможни Коршунову Дмитрию Геннадьевичу, Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы о признании незаконным решения о не отнесении товаров к товарам личного пользования, отказа в выпуске товаров для личного пользования, взыскании убытков, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Митюкова Александра Альбертовича на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., объяснения Митюкова А. А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Коршунова Д. Г., представителя ответчика, третьего лица Порошиной О.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

установила:

Митюков А.А. обратился в суд с административным иском к главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского таможенного поста Иркутской таможни Коршунову Д.Г. с требованиями о признании незаконным решения о не отнесении товаров к товарам личного пользования, отказа в выпуске товаров для личного пользования, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование иска Митюков А. А. указал, что 16.12.2022 заказал и оплатил в размере 22 764,72 руб. в интернет-магазине (данные изъяты)

Указанные товары были направлены в его адрес международным почтовым отправлением. После оформления инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста Международный почтамт ЦПТ уведомления Номер изъят международное почтовое отправление доставлено 06.01.2022 в почтовое отделение № 40 г. Иркутска <адрес изъят>, а не в почтовое отделение № 39. 12.01.2021 в почтовом отделении № 40 ему отказали в выдаче международного почтового отправления, мешок вскрыт, составлен акт № 15, выдано уведомление Номер изъят с указанием, что МПО подлежит оформлению в Иркутской таможне.

При обращении в таможенный орган 12.01.2022 у него затребовали скриншот заказа (данные изъяты), номер заказа, трек номер для отслеживания движения заказанного товара, почтовый идентификатор, документ об оплате заказа, копию ИНН, паспорта, потребовали заполнить пассажирскую таможенную декларацию на товары, направленные в его адрес международным почтовым отправлением, а также написать заявление на имя начальника Иркутского таможенного поста произвести осмотр МПО.

20.01.2022 в почтовом отделении № 40 произведен осмотр МПО, после чего на Иркутском таможенном посту он передал главному государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского таможенного поста Иркутской таможни Коршунову Д.И. затребованные документы. Последний сообщил, что срок выпуска товаров по пассажирской таможенной декларации продлен на 10 дней и необходимо получить решение о продлении срока выпуска товаров лично 21.01.2022 или решение будет направлено по почте.

21.02.2022 он получил решение о продлении выпуска товаров, дал объяснение установленной формы. Главный государственный таможенный инспектор Коршунов Д.И. вручил ему запрос о предоставлении документов от 21.02.2022 со сроком исполнения до 03.02.2022, то есть до истечения срока выпуска товаров.

28.01.2022 он представил необходимые документы, а 31.01.2022 получил решение о не отнесении товаров к товарам для личного и решение об отказе в выпуске товаров для личного пользования.

Просил признать незаконными решение о неотнесении товаров к товарам личного пользования от 28.01.2022, отказ в выпуске товаров для личного пользования от 28.01.2022, взыскать убытки за оплаченные товары и их доставку в размере 22 764,72 руб., компенсацию морального вреда в размере 115 000 руб.

Определением суда от 10 марта 2022 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы, в качестве заинтересованного лица - Иркутская таможня.

Определением от 25 апреля 2022 года осуществлен переход к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением от 22 июня 2022 года к участию по гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 июля 2022 года административное исковое заявление Митюкова Александра Альбертовича оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений к ней) Митюковым А.А. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда oblsud.irk@sudrf.ru.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел гражданское дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 16.12.2021 Митюков А.А. заказал интернет-магазине (данные изъяты)

Оплата товаров подтверждается распечаткой с сайта Сбербанк онлайн на сумму 22 764, 72 руб. (дата совершения операции 16.12.2021).

Уведомлением Номер изъят без даты инспектор таможенного поста ОТО и ТК № 1 там. поста Международный почтамт ЦПТ уведомил Иркутский таможенный пост, Митюкова А.А. о том, что международное почтовое отправление (данные изъяты) подлежит таможенному оформлению в Иркутской таможне по причине «Отсутствия сведений, необходимых для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой" в соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС.

20.01.2022 в почтовом отделении № 40 на основании личного заявления Митюкова А.А. от 12.01.2022 и в его присутствии, должностным лицом Иркутского таможенного поста, с использованием технических средств, произведено таможенное наблюдение за получением международного почтового отправления Номер изъят, по результатам которого составлен Акт таможенного наблюдения Номер изъят с приложением 58 фото.

20.01.2022 Митюков А.А. подал пассажирскую таможенную декларацию в отношении (данные изъяты)

21.01.2022 на основании статьи 323 ТК ЕАЭС в связи с выявлением относимости товаров, указанных в п.2,3, указанных в пассажирской таможенной декларации к категории товаров, не предназначенных для личного пользования, государственным таможенным инспектором Коршуновым Д.Г. у Митюкова А.А. получены объяснения о том, что указанные в декларации товары приобретены для личного пользования, их выбор осуществлялся по рекомендации врача после изучения отзывов покупателей из РФ о качествах и свойствах товара на сайте (данные изъяты) предпринимателем Митюков А.А. не является.

21.02.2022 на основании докладной записки Коршунова Д.Г. начальником Иркутского таможенного поста Д. продлен срок выпуска товаров до 03.02.2022, о чем Митюков А.А. письменно уведомлен в этот же день и ему вручен запрос о предоставлении в срок до 13:30 час. 03.02.2022 технической документации, технических характеристик, заключения экспертов и т.п., подтверждающих, что товар (данные изъяты) не относятся к товарам, перечисленным в Перечне категорий товаров, не относящихся к товарам личного пользования, либо медицинские документы, предписывающие применение данных товаров по медицинским показаниям, а также объяснение по вопросу осуществления деятельности по оказанию третьим лицам услуг с целью оздоровления, профилактики, терапии, диагностики, в том числе с использованием (данные изъяты)

28.01.2022 Митюков А.А. представил в Иркутский таможенный пост ответ на запрос документов, в котором указал, что товары № 2 и 3 нельзя отнести к категории медицинская техника и оборудование в виду отсутствия такой медицинской услуги как (данные изъяты) в номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 804н от 13.10.2017 «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг». Указанные товары не предназначены для диагностики конкретных заболеваний, а применяются товар (данные изъяты) Указал, что по март 2020 года им осуществлялась «деятельность физкультурно-оздоровительная», которая прекращена 12.01.2021 в связи с исключением из ЕГРИП.

К ответу приложил инструкции по применению товаров № 2 и № 3.

28.01.2022 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского таможенного поста Иркутской таможни Коршуновым Д.Г. принято решение Номер изъят о не отнесении к товарам для личного пользования товара (данные изъяты)

С указанным решением Митюков А.А. ознакомлен 31.01.2022.

Отказ в выпуске товаров для личного пользования оформлен 28.01.2022 путем внесения соответствующей информации в графу «Для служебных отметок» на оборотной стороне пассажирской таможенной декларации Номер изъят

Письмом от 31.01.2022 № 18-27/00080 «Об отказе в выпуске товаров для личного пользования» Митюков А.А. информирован о мотивах и основаниях, по которым принято решение об отказе в выпуске товаров для личного пользования. В частности указано, товары №2, №3, заявленные в пассажирской таможенной декларации Номер изъят, относятся к товарам, перечисленным в приложении № 6 «Перечень категории товаров, не относящихся к товарам личного пользования» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Для осуществления выпуска товара рекомендовано осуществить декларирование товара с подачей декларации на товары после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске товара.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса является основанием для отказа таможенного органа в выпуске товаров.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС указаны товары, которые не относятся к товарам для личного пользования независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Согласно пункту 14 приложении № 6 «Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» к товарам для личного пользования не относится «Медицинская техника и оборудование (за исключением шприцов, игл, катетеров, канюлей, аналогичных инструментов, оборудования для измерения кровяного давления, температуры, а также аппаратуры, необходимой для использования по медицинским показаниям)».

В Соглашении о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках евразийского экономического союза" (заключено в г. Москве 23.12.2014, ратифицировано Федеральным законом от 31.01.2016 N 4-ФЗ) дано определение медицинских изделий, под которыми понимаются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, которые применяются в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также с принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению (включая специальное программное обеспечение), предназначены производителем для профилактики, диагностики, лечения заболеваний, медицинской реабилитации и мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности и функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека, однако может поддерживаться лекарственными средствами.

Согласно ч.1, 2 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Медицинские изделия подразделяются на классы в зависимости от потенциального риска их применения и на виды в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий. Номенклатурная классификация медицинских изделий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, работы (услуги) по рефлексотерапии (акупунктуре) составляют медицинскую деятельность и подлежат обязательному лицензированию.

Приказом Минздрава России от 19.08.2021 № 866н утвержден Классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, который предусматривает, что по рефлексотерапии оказываются виды помощи: первичная специализированная медико-санитарная помощь (амбулаторно и дневной стационар), специализированная медицинская помощь (дневной стационар, стационарно).

На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr, имеется электронный сервис «Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам», где в разделе «2. Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия» размещена информация о таких видах медицинских изделий как «Система электростимуляции акупунктурных точек» (код 299010), «Набор для акупунктуры» (код 299020), «Игла для акупунктуры, одноразового использования» (код 299040), «Аппарат для акупунктуры, для домашнего использования» (код 299050), «Детектор локализации акупунктурных точек(код 299070)».

Из номенклатуры медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении», следует, что к числу медицинских услуг относятся «Регистрация электрической активности в точках акупунктуры» (код услуги А05.01.001), «Воздействие на точки акупунктуры другими физическими факторами» (код услуги А17.01.002), «Акупунктура токами крайне высокой частоты (КВЧ –пунктура) (код услуги А17.01.002.004).

В общероссийском классификаторе занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), утвержденном приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст содержатся сведения о «Специалисте по акупунктуре», включенные в группу занятий «2230. Высококвалифицированные целители и практики альтернативной и народной медицины».

Проанализировав вышеприведенные положения, Территориальный орган Росздравнадзора по Иркутской области в отзыве на исковое заявление пришел к выводу, что товар № 2 и товар № 3 относится к медицинской услуге «Регистрация электрической активности в точках акупунктуры» (код услуги А05.01.001), являются медицинскими изделиями и подлежат регистрации на территории Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что указанные в пассажирской таможенной декларации товары под номером 2 и 3 относятся к медицинским изделиям.

При этом фактическая регистрация / не регистрация медицинского изделия для принятия решения о не отнесении товаров к товарам для личного пользования, с учетом правового регулирования, в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

При проведении таможенной операции главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского таможенного поста Иркутской таможни Коршунов С.Г., установив, что товары № 2 и № 3 обладают признаками товаров, включенных в Перечень № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, а документы, представленные Митюковым А.А. при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения в части отнесения товаров к товарам для личного пользования, в рамках предоставленных полномочий, для принятия законного решения запросил у декларанта необходимые доказательства отнесения товаров к товарам для личного пользования.

Каких-либо доказательств, однозначно устраняющих сомнения в возможности отнесения товаров к товарам для личного использования, либо медицинских документов о необходимости применения товаров по медицинским показаниям Митюковым А.А. в ходе таможенной операции представлено не было.

Главным государственным таможенным инспектором была проанализирована, размещенная в свободном доступе информация на личной странице Митюкова А.А. в социальных сетях (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) (данные изъяты) на портале (данные изъяты) о коммерческом предложении (данные изъяты) с указанием контактного телефона (данные изъяты) который совпадает с номером, указанным Митюковым А.А. в заявлении на осмотр международного почтового отправления.

В совокупности указанное послужило основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений.

В соответствии с п. 12 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 311 «Об инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем» в случае, если декларантом в одной декларации указаны несколько товаров, а выпуск может быть произведен только в отношении части таких товаров, таможенным органом отказывается в выпуске всех товаров. При этом декларант вправе подать новую декларацию на товары, в отношении которых им соблюдаются условия для выпуска товаров, предусмотренные международными договорами и актами, составляющими право Союза.

Письмом от 31.01.2022 № 18-27/00080 Митюкову А.А. разъяснено право после устранения причин, послуживших основанием для отказа в отказе в выпуске осуществить декларирование товара путем подачи новой декларации.

Представленные истцом документы не содержат сведений о том, что назначенное лечение предусматривает, среди прочего, получение медицинских услуг с использованием задекларированных товаров.

Суд обоснованно и правомерно пришел к выводу, что решение таможенного органа о не отнесении товаров к товарам для личного пользования от 28.01.2022 и отказ в выпуске товаров для личного использования от 28.01.2022 являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с нормами, регулирующими таможенные правоотношения.

Оспариваемый отказ в выпуске товаров для личного пользования является мотивированным, поскольку соответствующая графа в пассажирской таможенной декларации не позволяет аргументировать принятое решение, мотивы, по которым принят отказ в выпуске товаров для личного пользования, приведены в Письме от 31.01.2022 № 18-27/00080.

Учитывая отсутствие правовых и фактических оснований для признания оспариваемого решения незаконным, оснований для возмещения истцу убытков за счет Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы ответственности в соответствии с частями 1, 2 статьи 352 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не имеется, поскольку истцом не доказан факт причинения вреда (убытков) по вине ответчиков, отсутствует причинная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями таможенного органа.

Соответственно отсутствуют основания для компенсации морального вреда.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судом. Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии в силу требований статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о недостатках аудиозаписи хода судебного заседания 13.07.2022 ввиду неполноты и прерывистости ее, отсутствия части записи не влияет на выводы суда и не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения. поскольку протокол судебного заседания и аудиопротокол отражают существенные моменты хода судебного разбирательства.,

Неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу частей 1 - 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 13 июля 2022 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                                                 О.Ю. Астафьева

Судьи                                                                                И.А. Ананикова

                                                                                           Л.С. Гуревская