Решение по делу № 2а-3438/2017 от 08.06.2017

Административное дело № 2а-3438/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Екимовой Светланы Юрьевны к Государственному инспектору межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Мельникову Александру Александровичу, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным действий (бездействий ) государственного инспектора при проведении проверки,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Екимова С.Ю. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействий ) государственного инспектора при проведении проверки. В обоснование заявленных требований указала, что (Дата обезличена) была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) с кадастровым номером (№). Проверка проведена с выездом на место.

Проверку проводил Государственный инспектор межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Мельников А.А.

Указала, что при проведении внеплановой проверки инспектором был грубо нарушен порядок проведения внеплановых выездных проверок, установленный Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от (Дата обезличена) (№), что нарушило права и законные интересы истца. Инспектор не известил надлежащим образом о проведении внеплановой проверки, не удостоверился о том, что истец получил уведомление о проведении внеплановой проверки до (Дата обезличена). Истец не получал от инспектора извещения о необходимости прибытия к месту проведения выездной внеплановой проверки. Инспектор грубо нарушил п. 77 Административного регламента.

Просит суд признать действия и бездействия Государственного инспектора межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Мельникова А.А. незаконными.

Административный истец Екимова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности Лейман К.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Государственный инспектор межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Мельников А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Управление Росреестра по Московской области представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, чтоРаспоряжением органа государственного надзора от (Дата обезличена) было вынесено решение о проведении внеплановой проверки в рамках государственного земельного надзора с целью проверки фактов, выявленных в ходе проведения административного обследования от (Дата обезличена). в отношении Екимовой Светланы Юрьевны.

Уведомлением от (Дата обезличена) ей сообщено о том, что (Дата обезличена) будет проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) В уведомлении указан телефон, по которому можно связаться с государственными инспекторами.

(Дата обезличена) Государственным инспектором межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Мельниковым А.А. была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) с кадастровым номером (№). Проверка проведена с выездом на место.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий (действий) Государственного инспектора Мельникова А.А. незаконными, поскольку инспектор не известил надлежащим образом о проведении внеплановой проверки, не удостоверился о том, что истец получил уведомление о проведении внеплановой проверки до (Дата обезличена), то есть нарушил п. 77 Административного регламента.

Согласно п. 77. Приказа Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора"
Внеплановая выездная проверка может быть проведена в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его законного или уполномоченного представителя в случае проведения такой проверки на основании поступившей информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Как было установлено в результате проверки, Екимова С.Ю. владеет 1/2 долей в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. м с кадастровым (№) на основании свидетельства о государственной регистрации права от (Дата обезличена). 1/2 доли в праве на указанный земельный участок принадлежит ее матери- Екимовой И.А. Также, в ходе проверки соблюдений Екимовой С.Ю. земельного законодательства, использования земельного участка, было выявлено самовольное занятие Екимовой С.Ю. части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м..

В ходе рассмотрения дела не установлено нарушения прав административного истца, поскольку инспектор, проводивший проверку известил Якимову С.Ю, о месте и времени проведения внеплановой проверки, направив ей уведомление по месту жительства, что подтверждается указанным уведомлением, списком внутренних почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц Управления Росреестра в полной мере соответствовали вышеизложенным требованиям закона.

Сведений о наличии в действиях государственного инспектора, проводившего проверку нарушений действующего законодательства и нарушения прав истца в ходе рассмотрения дела не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Екимовой Светланы Юрьевны к Государственному инспектору межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Московской области Мельникову Александру Александровичу, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным действий (бездействий ) должностного лица при проведении проверки (Дата обезличена) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено (Дата обезличена)