Решение по делу № 2а-3083/2018 от 07.06.2018

Дело №2а-3083/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 год г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Фроловой С.Л.

при секретаре Сорокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Позднякова Василия Александровича к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Борисенковой Елене Николаевне, Заднепровскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя,

установил:

Поздняков В.А., обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Борисенковой Е.Н., Заднепровскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействия названного судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий и применений мер принудительного исполнения по исполнительном производству, в не рассмотрении заявления в установленный срок, не вынесении по результатам его рассмотрения постановления и направлении его заявителю. Ссылаясь на то, что подобным незаконным бездействием нарушены его права как взыскателя по исполнительному производству, так как неоднократно обращался с заявлением о розыске должника и его имущества, однако до настоящего времени местонахождение должника не установлено, денежные средства не взысканы, направленное ДД.ММ.ГГГГ г. заявление, согласно которого возможно было установить, сведения о должнике и его имуществе не рассмотрено, ответ не направлен.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Заднепровский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области.

Поздняков В.А., извещенный о времени и месте слушания административного дела, в судебное заседание не явился, его представитель Ковалева Ю.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Борисенкова Е.Н. возражая против удовлетворения административного иска, сослались на то, что исполнительные действия совершены в рамках исполнительного производства и в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заднепровский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание представителя не направили.

Представитель УФССП России по Смоленской области, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Мизюков Е.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В ст. 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 33 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ г. в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г. с Мизюкова Е.М. в пользу Позднякова В.А. взыскано 117 750 руб.; вступившим ДД.ММ.ГГГГ г. в законную силу решением мирового судьи судебного участка №2 г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г. с Мизюкова Е.М. в пользу Позднякова В.А. взыскано 41 400 руб.

В соответствии с судебным актом Заднепровского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г. выдан исполнительный лист ВС № на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № на основании которого ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Борисенковой Е.Н. исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ г. № объединены в сводное исполнительное, которому присвоен №

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" производилась работа по исполнению судебных решений.

Так судебным приставом - исполнителем Борисенковой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ исходя из полученной информации регистрирующих органов ГИБДД МВД России о наличии регистрации за должником Мизюковым Е.М. транспортного средства «Рено9», (гос номер н <данные изъяты> вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом - исполнителем Борисенковой Е.Н. в связи с установлением открытого на имя должника счета в Сбербанке, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Мизюкова Е.М.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Борисенковой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. приняты меры об ограничении выезда из Российской Федерации должника Мизюкова Е.М., так же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. повторно ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом по последнему известному месту жительства должника, в частности в отношении Мизюкова Е.М., судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по последнему известному месту жительства: г.Смоленск, совхоз Дубровенка, д.63, кв.3, установлено, что должник по данному адресу на протяжении длительного времени не проживает, с родственниками не общается, о чем 06.12.2016 г. составлен акт о совершении исполнительских действий.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем (по розыску) Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Юрченковым Ю.В. вынесено постановление и заведено розыскное дело в отношении должника Мизюкова Е.М.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Борисенковой Е.Н. произведены соответствующие запросы и получены ответы от ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Смоленской области» об отсутствии зарегистрированных за должником маломерных судов; согласно информации ПФ РФ должник официально ни где не трудоустроен, пенсии либо иных выплат не получает; согласно информации Управления ЗАГС Администрации г.Смоленска, должник в браке не состоит и не состоял, фамилию не менял.

Так же судебным приставом -исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Борисенковой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о наложении имущество должника, произведены повторные запросы об информации о месте работы должника, об ИНН, наличии контрольно-кассовых машин; расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов в банках ( ПАО Росбанк, ООО «Экспобанк», Коммерческий Банк «Локо-Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Лето Банк», ПАО Банк «зенит», АО Банк «Уралсиб», АО «Россельхозбанк» ПАО «Промсвязьбанк» АКБ «Российский капила» АО «Газпромбанк»); информации об оформленных абонентских номерах, суммах платежей должника в ОАО «ВымпелКом», ПА «МТС», ОАО «Мегафон».

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К мерам принудительного исполнения относятся действия указанные в ч.2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, исходя из указанного выше суду представлены достаточные и убедительные доказательства принятия судебным приставом-исполнителем мер, направленных на обеспечение исполнения исполнительного документа, в том числе розыска имущества должника путем направления соответствующих запросов, при этом доводы заявителя о том, что судебными приставами-исполнителями не были приняты все меры, направленные на своевременное исполнение судебного решения, суд находит не состоятельными, опровергаются изложенными выше обстоятельствами, кроме того суд принимает во внимание, что комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, выбирает судебный пристав-исполнитель, исходя из обстоятельств каждой конкретной ситуации, и непринятие какой-либо меры, указанной в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", в данном случае не свидетельствует о бездействии судебных приставов.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из материалов дела, Поздняковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление с просьбой о принятии мер по взысканию задолженности по исполнительному производству №

ДД.ММ.ГГГГ. Позднякову В.А. дан ответ, который направлен заявителю по средствам почтовой корреспонденции простым письмом.

Таким образом, заявление поданное Поздняковым В.А. было правомерно рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исходя заявленных его в просительное части требований, которые не содержали конкретных требований о совершении исполнительных действий либо применении мер принудительного исполнения и дан соответствующий ответ, направленный заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С учетом приведенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного иска Позднякова Василия Александровича к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Борисенковой Елене Николаевне, Заднепровскому РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018 г.