Решение по делу № 33-479/2024 от 06.02.2024

Судья Федорцов Д.П. Дело № 2-572/2023УИД 41RS0002-01-2023-000134-36	Дело № 33-479/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                                    4 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Мартьяновой С.Ю.
судей	Четыриной М.В., Бондаренко С.С.
при секретаре	Мирзабекова Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова Петра Борисовича к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал», обществу с ограниченной ответственностью «Дорстройпроект» об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения, признании введенным в эксплуатацию прибора учета холодной воды и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 8 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Четыриной М.В., объяснения представителя краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» Костенко В.Д., судебная коллегия

установила:

Ершов П.Б. обратился в суд с иском к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее КГУП «Камчатский водоканал») об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения, признании введенным в эксплуатацию прибора учета холодной воды и возложении обязанности.

Исковые требования обосновал тем, что 23.06.2022 получил от КГУП «Камчатский водоканал» проект (оферту) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.05.2022 №, который он подписал с протоколом разногласий. Письмом от 16.08.2022 ответчик отклонил предложения истца, указанные в протоколе разногласий. Также КГУП «Камчатский водоканал» проигнорировало заявку истца от 21.04.2021 о допуске прибора учета холодной воды в эксплуатацию, не осуществив предусмотренные законом действия для этого в установленный срок и не опломбировав контрольной пломбой прибор учета холодной воды.

На основании изложенного, Ершов П.Б., с учетом принятых судом уточнений, просил: урегулировать возникшие разногласия между сторонами по договору холодного водоснабжения от 26.05.2022 № путем признания его заключенным с протоколом разногласий от 19.07.2022 в редакции истца; признать введенным 21.04.2021 в эксплуатацию прибор учета холодной воды «Экомера - 20У», заводской № установленный на трубопроводе ввода в жилом доме по адресу: <адрес> обязать КГУП «Камчатский водоканал» опломбировать контрольной пломбой прибор учета холодной воды «Экомера - 20У», заводской номер № установленный в жилом доме по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «КомРес», Администрация Елизовского городского поселения, Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения.

Определением суда от 23.06.2023 (протокольная форма определения) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Дорстройпроект».

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований Ершова П.Б., предъявленных к КГУП «Камчатский водоканал».

В удовлетворении иска к ООО «Дорстройпроект» судом отказано.

В апелляционной жалобе КГУП «Камчатский водоканал» просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд немотивированно удовлетворил требование истца в части утверждения редакции пункта 4.7 спорного договора. Также не дана правовая оценка доводам КГУП «Камчатский водоканал» о том, что типовой формой договора холодного водоснабжения не предусмотрено уведомление организации водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. В случае смены места жительства Ершова П.Б. без уведомления об этом ресурсоснабжающей организации влечет за собой нарушение законодательства о персональных данных. Кроме того, между ООО «Дорстройпроект» и Ершовым П.Б. заключено соглашение о технологическом присоединении к внутриплощадочной водопроводной сети холодного водоснабжения от 30.03.2021, выданы технические условия на установку индивидуального прибора учета, выдан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с собственником водопроводных сетей (ООО «Дорстройпроект») и Ершовым П.Б. При этом ООО «Дорстройпроект» может предоставлять подключение (технологическое присоединение) иным абонентам к водопроводным сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства – КГУП «Камчатский водоканал», чего произведено не было. КГУП «Камчатский водоканал» не согласовывал ООО «Дорстройпроект» и Ершову П.Б. технологическое подключение и технические условия на установку индивидуального прибора учета, что не принято во внимание судом первой инстанции. Договором купли-продажи движимого имущества объекта незавершенного строительства от 27.12.2021 часть водопроводных сетей была продана ООО «КомРес», а именно наружные сети водоснабжения, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами: -№, протяженностью 830 метров и диаметром 108 мм. Сети водоснабжения диаметром 32 мм, которые присоединены непосредственно к ИЖС граждан, не проданы по договору купли-продажи от 27.12.2021, в связи с чем правовых оснований полагать, что водопроводные сети являются бесхозяйными не имеется. Также судом не учтено, что приборы учета холодной воды должны размещаться абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение. Между тем, индивидуальный прибор учета холодной воды по <адрес>, установлен в жилом доме, что является нарушением и может повлечь водопотребление минуя индивидуальный прибор учета холодной воды.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель КГУП «Камчатский водоканал» Костенко В.Д. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснила, что Ершов П.Б. не предоставляет сотрудникам КГУП «Камчатский водоканал» доступа в жилой дом и на прилегающую территорию, в связи с чем невозможно производить контроль водопотребления. Установка индивидуального прибора учета в доме истца нарушает права ресурсоснабжающей организации по ведению корректировки учета водопотребления. С заявлением на технологическое присоединение истец не обращался.

Истец Ершов П.Б., ответчик ООО «Дорстройпроект», третьи лица ООО «КомРес», администрация Елизовского городского поселения и Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили и не просили об отложении дела.

С учетом положений статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Нарушения такого характера допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Положениями пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, Ершову П.Б. на основании договора дарения земельного участка с домом с 2 октября 2018 года на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый №) и здание (кадастровый №) по адресу: <адрес>

Жилой дом по указанному адресу подключен к внутриплощадочным водопроводным сетям холодного водоснабжения, проложенным вдоль улиц <адрес> и <адрес>

Подключение произведено на основании соглашения от 30.03.2021 № заключённого между ООО «Дорстройпроект» и владельцем указанного дома Ершовым П.Б. Подключение произведено силами ООО «Дорстройпроект» в соответствии с технической документацией 11/2012-НВК «Строительство 27 индивидуальных жилых домов в городе <адрес> согласованной с МУП «Петропавловский водоканал» на основании технических условий от 02.11.2012 №, выданных ООО «Дорстройпроект» (т. 1 л.д. 81-86, 111-115, 116-117, 118, 119-120, 132-137, 138; т. 2 л.д. 22, 30, 31, 55-60, 61).

В данном жилом доме на трубопроводе ввода внутри помещений жилого дома в соответствии с техническими условиями, выданными ООО «Дорстройпроект», установлен индивидуальный прибор учета холодной воды «Экомера-20У», заводской № (т. 1 л.д. 44-45, 80).

Водопроводные сети холодного водоснабжения, проложенные вдоль улиц <адрес> и <адрес>, подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, эксплуатацию которой осуществляет КГУП «Камчатский водоканал», являющееся согласно постановлению администрации Елизовского городского поселения от 21.05.2018 № гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Елизовского городского поселения (т. 1 л.д. 109, 121, 122, 123, 124, 125, 145-148; т. 2 л.д. 189-190, 191, 192-194).

Между ООО «Дорстройпроект» (продавец) и ООО «КомРес» (покупатель) 27.12.2021 заключен договор купли-продажи, по условиям которого покупатель приобрел объект незавершенного строительства – наружные сети водоснабжения, предназначенные для обеспечения холодным водоснабжением индивидуальных жилых домов по улицам <адрес> и <адрес>, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии со схемой расположения инженерных сетей «<адрес> для индивидуального жилищного строительства» (т. 1 л.д. 128-131).

Как видно из сообщений ООО «Дорстройпроект» от 21.04.2021 № и от 22.11.2022 №, данное общество ни до заключения вышеуказанного договора купли-продажи, ни после своё право собственности на него не регистрировало и намерений таких не имеет. На кадастровый учет в качестве объекта недвижимости названные сети ООО «Дорстройпроект» не ставило (т. 1 л.д. 126, т. 2 л.д. 189-190).

КГУП «Камчатский водоканал» 23.06.2022 вручило Ершову П.Б. на его заявку проект (оферту) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.05.2022 № с приложениями к нему о заключении с ним договора холодного водоснабжения в отношении жилого дома по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 18-28, 29, 66-76, 77, 78; т. 2 л.д. 161).

Из содержания проекта названного договора, направленного КГУП «Камчатский водоканал» истцу, следует, что спорные условия договора сформулированы следующим образом:

Пункт 1.1. Ресурсоснабжающая организация обязуется представить потребителю услуги по отпуску холодной воды и (или) приему сточных вод (далее по договору - «коммунальные ресурсы»), а потребитель обязуется оплачивать указанные коммунальные ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора;

Пункт 1.5. Точка (место) технологического присоединения к сетям инженерно-технического назначения: колодец ВК-1 и точка «А» (см. схему);

Пункт 4.7. Адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг: <адрес>;

Пункт 9.3. Субъект ПДн: Ершов Петр Борисович, <адрес>

Приложение № Сведения об установленных приборах учета

Потребитель: Ершов Петр Борисович.

Адрес жилого помещения/жилого дома (домовладения) потребителя: <адрес>

Тип прибора	Заводской номер прибора учета	Дата установки (введения в эксплуатацию)	Место установки	Дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета	Дата следующей поверки прибора учета
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-

Приложение №    3. Акт разграничения эксплуатационной ответственности

Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал», именуемое в дальнейшем «Гарантирующая организация», в лице главного инженера ФИО1 действующего на основании доверенности № от 30.12.2021, с одной стороны и гр. Ершов П.Б., именуемый в дальнейшем «абонент», с другой стороны, составили настоящий акт разграничения балансовой принадлежности сторон по сетям водопровода и сооружениям на них для объекта: индивидуальный жилой дом, <адрес>

Гарантирующая организация несет ответственность: по водопроводу; за наружные сети водопровода диаметром 250 мм до первого присоединительного фланца (резьбового соединения) в водопроводном колодце ВК-1 (см. схему) со стороны гарантирующей организации, включая сам колодец и за наружные сети водопровода диаметром 150 мм до места врезки в точке «А» со стороны трубы гарантирующей организации.

Гарантированный напор в сети водопровода на границе эксплуатационной ответственности составляет не менее 1,0 кгс/кв. см.

По одному экземпляру настоящего акта хранятся в гарантирующей организации и у абонента.

Приложение №. Сводный (ориентировочный) расчет водопотребления и водоотведения.

л/счет №

Адрес: <адрес>.

Ф.И.О. потребителя: Ершов Петр Борисович.

Прибор учета ХВС: нет.

Количество проживающих: 1.

Норматив потребления куб/м на 1 чел./мес.:

ХВС (помещение): 16.820,

Водоотведение: -

Приказы Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 10.08.2017 №, от 10.11.2015 №

Наименование	Объем в месяц (м3)	Тариф (руб. за 1 м3)	Повышающий коэффициетнт	Сумма в месяц (руб.)	Объем год (м3)	Сумма год (руб.)
1	2=(кол.рож.* норматив на 1 чел./мес.)	3	4	5=(2*3)	6=(2*12 мес.)	7=5*12 мес.)
ХВС (помещение)	16,820	11,60	1.5	292,67	201,84	3512,04
Водоотведение	-
Итого	292,67	3512,04

Ершов П.Б. 19.07.2022 возвратил в КГУП «Камчатский водоканал» названный договор, подписав его с протоколом разногласий (т. 1 л.д. 30, 31-40).

Из протокола разногласий от 19.07.2022 и уточненных исковых требований усматривается, что истец предложил КГУП «Камчатский водоканал» изложить условия договора в пунктах 1.1., 1.5., 4.7. и 9.3., а также в приложениях к нему №№, № и № следующим образом:

Пункт 1.1. договора:

По настоящему договору РСО, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а потребитель обязуется оплачивать принятую холодную питьевую воду, установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пункт 1.5. договора:

Местом исполнения РСО своих обязательств по настоящему договору является точка, указанная в границе эксплуатационной ответственности потребителя (Приложение № к договору).

Пункт 4.7. договора:

Адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг: <адрес>

Пункт 9.3. договора:

Для оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения, РСО направляет потребителю ежемесячно платежный документ в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем по адресу электронной почты: P.Erhov@mail.ru с досылкой на бумажном носителе по адресу: <адрес> а также размещает его в электронном виде в ГИС ЖКХ.

Приложение № к договору «Сведения об установленных приборах учета»:

Потребитель Ершов Петр Борисович.

Адрес жилого помещения/жилого дома (домовладения) потребителя:

<адрес>

Тип прибора: «Экомера-20У».

Заводской номер прибора учета: №

Дата установки: 10 марта 2021 года.

Дата введения в эксплуатацию прибора учета: 21 апреля 2021 года.

Место установки прибора учета: на трубопроводе ввода в помещении объекта после шарового крана.

Дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем: 26 октября 2020 года.

Дата следующей проверки прибора учета: 27 октября 2026 года.

Приложение № к договору «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон»:

Границей (точка) эксплуатационной ответственности потребителя сети холодного водоснабжения является - граница земельного участка с кадастровым номером №

Гарантированный напор в сети водопровода на границе эксплуатационной ответственности составляет не менее 1.0 кгс/см.

Приложение № к договору «Сводный (ориентировочный) расчет водопотребления»:

Адрес: <адрес>

ФИО потребителя: Ершов Петр Борисович

Прибор учета ХВС	нет
Количество зарегистрированных	1
Норматив    потребления    куб/мхолодной воды в месяц на человека	1,32

Приказ Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 10.08.2017 №

Наименование	Объем в месяц (м3)	Тариф (руб. за 1 м3)	Повыш. коэффиц	Сумма в месяц (руб.)	Объем в год (м3)	Сумма в год (руб.)
1	2=(кол-во зарегистрир.* норм)	3	4	5=(2*3*4)	6=(2*4*12 мес)	7=5*12 мес)
ХВС (помещение)	1,32	11,60	1.5	22,97	23,76	275,64
Итого	22,97	275,64

КГУП «Камчатский водоканал» в письме от 16.08.2022 № сообщило об отклонении возражений Ершова П.Б. относительно содержания условий договора, изложенных им в пунктах 1.1., 1.5., 4.7., 9.3. и 11, а также в приложениях №№. В остальной части ресурсоснабжающая организация согласилась с предложениями истца относительно редакции других условий договора, в том числе его названия, которые стороны после рассмотрения протокола разногласий поименовали договором холодного водоснабжения (т. 1 л.д. 41-42).

Вышеуказанные разногласия послужили основанием для обращения Ершовым П.Б. с иском в суд.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции КГУП «Камчатский водоканал» признал исковые требования Ершова П.Б. в части изложения пунктов 1.1, 1.5. договора и приложения № к нему в редакции, предложенной истцом. Признание иска в указанной части принято судом. В остальной части ответчик возражал против удовлетворения исковых требований Ершова П.Б., считая их не основанными на законе.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предложенная истцом Ершовым П.Б. редакция пунктов 4.7 и 9.3 договора, а также приложений № и № основана на положениях закона, регулирующего спорные правоотношения, и соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем удовлетворил его исковые требования к КГУП «Камчатский водоканал» в полном объеме.

Вместе с тем, судебная коллегия считает неверными выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование решения об удовлетворении исковых требований Ершова П.Б. к КГУП «Камчатский водоканал» в указанной части.

Из материалов дела следует, что приложение № представляет собой акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Таким образом в названном приложении фактически определяются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение, определяемые по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении (далее Закона о водоснабжении), устанавливающей существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Определение понятий «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности» содержится в п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее Правила № 644). Их суть заключается в том, что балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность – по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей.

Согласно ч. 5 Правил № 644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В силу пункта 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Пунктом 6 Правил № 644 предусмотрено, что если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры, в частности, холодного водоснабжения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Из материалов дела усматривается, что согласно договору от 20 мая 2011 года № Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района – муниципальное учреждение предоставило ООО «Дорстройпроект» для жилищного строительства земельный участок площадью 53918 кв.метра с кадастровым № по адресу: <адрес>. 1 л.д. 111-115).

ООО «Дорстройпроект» (заказчик) 2 ноября 2012 года выданы технические условия на присоединение к сетям водоснабжения КГУП «Камчатский водоканал» (ранее МУП «Петропавловский водоканал») на объект: индивидуальное жилищное строительство (27 ИЖД), расположенный по адресу: <адрес>, в водопроводных колодцах № № (т. 1 л.д 119 – 120). Этими же техническими условиями предусмотрено заключение договора на отпуск питьевой воды на период осуществления индивидуального жилищного строительства (27 ИЖД).

В последующем МУП «Петропавловский водоканал» по просьбе ООО «Дорстройпроект» произведена врезка водопровода холодного водоснабжения объекта «Строительство 27-ми индивидуальных жилых домов по <адрес>, что подтверждается соответствующей перепиской, счетами на оплату, актом работ, платежными поручениями об оплате работ (т. 1 л.д. 121 – 125).

Таким образом, ООО «Дорстройпроект» на законном основании владеет сетями холодного водоснабжения, присоединенными с соблюдением технических условий к объектам централизованной системы холодного водоснабжения в водопроводных колодцах ВК-1, ВК-2.             Согласно постановлению администрации Елизовского городского поселения от 21 мая 2018 года № 572-п КГУП «Камчатский водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Елизовского городского поселения (т.1 л.д. 109).

Исходя из положений пункта 35 Правил № 644 (в редакции от 30.11.2021), владелец сетей может предоставлять подключения (технологическое присоединение) иным абонентам (третьим лицам) к водопроводным сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Между ООО «Дорстройпроект» и Ершовым П.Б. 30 марта 2021 года заключено соглашение № о технологическом присоединении к внутриплощадочной водопроводной сети холодного водоснабжения, выданы технические условия на установку индивидуального прибора учета, а также акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (т. 1 л.д. 132 – 137). При этом ООО «Дорстройпроект» в названных документах именует себя как «владелец сети (транзитная организация).

При осуществлении названных действий ни одна из сторон не согласовала их с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, т.е. КГУП «Камчатский водоканал».

Кроме того, ООО «Дорстройпроект» и Ершов П.Б. согласовали между собой разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности внутриплощадочной водопроводной сети холодного водоснабжения, составив соответствующий акт (приложение №) к соглашению № от 30 марта 2021 г. о технологическом присоединении (т. 1 л.д. 85).

В письме от 21 апреля 2021 г. исх.№ ООО «Дорстройпроект» также сообщило в КГУП «Камчатский водоканал» об организации и проведении необходимых действий по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на созданный вдоль <адрес> и <адрес> внутриплощадочный водопровод холодного водоснабжения по рабочему проекту № «Строительство 27 индивидуальных жилых домов в <адрес>, согласованному и подключенному в установленном порядке к централизованной сети холодного водоснабжения МУП «Петропавловский водоканал» согласно № от 02.11.2021 г.

Из договора купли-продажи (движимого имущества объекта незавершенного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Дорстройпроект» продало ООО «КомРес» часть водопроводных сетей, а именно наружные сети водоснабжения, предназначенные для обеспечения холодным водоснабжением индивидуальных жилых домов по <адрес> и <адрес> в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № в соответствии со схемой расположения инженерных сетей «Микрорайона в районе <адрес> для индивидуального жилищного строительства» (т.1 л.д. 127 – 131).

При этом из перечисленных документов и представленной схемы № усматривается, что сети водоснабжения диаметром 32 мм, которые присоединены непосредственно к ИЖС граждан, в том числе истца Ершова П.Б., не проданы (т. 1 л.д. 138).

Таким образом, у сетей водоснабжения, расположенных в районе улиц <адрес> и <адрес> имеются собственники, на балансе КГУП «Камчатский водоканал» они не находятся.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе порядок заключения договора, а также порядок контроля качестве предоставления коммунальных услуг, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее Правила № 354).

В частности, в пункте 2 названных Правил № 354 содержатся понятия «внутридомовые инженерные системы», «домовладение», « индивидуальный прибор учета».

Так, внутридомовые инженерные системы в жилых домах включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Под индивидуальным прибором учета относительно жилого дома понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Пунктом 5 ст. 20 Закона о водоснабжении установлено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организацией или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Согласно п. 35 Правил № 644 абонент обязан установить приборы учета, в частности, холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Пунктом 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 года № 776 (далее Правила № 776) предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договором водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу пункта 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и пункта 23 Правил № 644 точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности, по общему правилу является местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоснабжения.

Соответственно, именно в этой точке подлежат определению объем и качество поставленной холодной воды (что соотносится с общими требованиями части 5 статьи 20 Закона о водоснабжении, подпункта «д» пункта 35 Правил № 644 о местах установки приборов учета и пункта 20 Правил № 776 о последствиях установки приборов учета с отступлением от границы эксплуатационной ответственности), а её дальнейшая передача и потребление находятся в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за эксплуатацию последующих участков инженерных сетей, включая риски образования потерь ресурса.

Следовательно, на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета холодной воды именно на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В качестве исключения из общего императивного установленного правила коммерческий учет объема поставленной воды по приборам учета, размещенным не на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, возможен только при соблюдении следующих законодательно установленных условий:

а) иное место для установки прибора учета воды должно быть прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства;

б) учет в «ином месте» должен быть установлен на основании проектной и технической документации в соответствии с техническими условиями, выданными организацией водопроводно-канализационного хозяйства;

в) прибор учета в «ином месте» должен быть введен в эксплуатацию организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном Правилами № 776 порядке.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, прибор учета холодной воды установлен Ершовым П.Б. внутри жилого дома без учета положений, предусмотренных нормативными актами, регламентирующими сферу спорных правоотношений, обязывающими абонента соблюдать ряд условий, в том числе получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета, которые абонентом не выполнены. В адрес КГУП «Камчатский водоканал» с соответствующим заявлением на технологическое присоединение Ершов П.Б. не обращался.

Кроме того, судом апелляционной инстанции предлагалось ответчику представить акт обследования жилого дома и прилегающей к нему территории, по адресу: <адрес> с целью установления наличия либо отсутствия технической возможности по установке прибора учета холодной воды в том месте, в котором он установлен истцом Ершовым П.Б., согласовав с ним дату и время такого обследования.

Из представленных в суд апелляционной инстанции доказательств, следует, что 19 марта 2024 г. посредством письма, отправленного по электронной почте, представителем КГУП «Камчатский водоканал» Ершову П.Б. предложено провести совместное обследование названного жилого дома с указанием даты и времени. Однако, Ершов П.Б. 20 марта 2024 г. сообщил об отказе в доступе в жилой дом и на прилегающую к нему территорию. В связи с этим специалистами КГУП «Камчатский водоканал» 21 и 26 марта 2024 г. в одностороннем порядке произведено обследование территории вокруг жилого дома по указанному адресу, о чем составлены соответствующие акты.

В акте обследования от 21 марта 2024 г. указано, что собственник дома Ершов П.Б. заранее был оповещен о времени и месте обследования, не явился, по этой причине обследовать все строения на участке, а также прибор учета ХВС, который установлен в доме, не представилось возможным. Согласно схеме сетей ХВС напротив данного дома имеется колодец, в котором собственнику предложено установить прибор учета, который будет учитывать все строения, находящиеся на участке и подключенные к системе ХВС. Обследовать колодец не представилось возможным, так как колодец завален снегом после чистки дороги.

В акте обследования от 26 марта 2024 г. отражено, что специалистами были произведены работы по раскопке колодца, который расположен в непосредственной близости от забора жилого <адрес>. В колодце проходит централизованная сеть ХВС с отводом в дом потребителя. Колодец бетонный, имеет глубину 2,300, высота рабочей части 2,100, диаметр трубопровода 32, диаметр колодца 1.500 мм, диаметр крышки колодца приблизительно 0,50 см. Колодец сухой, сточные воды отсутствуют, расположение от забора до колодца 1,5 метра.

В подтверждение проведенного обследования представлен также диск с видеозаписью.

Принимая во внимание приведенные нормы и установленные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование истца Ершова П.Б. об изложении приложения № «Сведения об установленных приборах учета» и приложения № «Акт разграничения эксплуатационной ответственности» к договору № от 26.05.2022 г. в предложенной им редакции, равно как и исковые требования о признании введенным 21 апреля 2021 года в эксплуатацию прибора учета холодной воды «Экомера – 20У», заводской №, установленный на трубопроводе ввода в жилом доме по адресу: <адрес>, а также об обязании КГУП «Камчатский водоканал опломбировать контрольной пломбой прибор учета холодной воды «Экомера – 20У», заводской №, установленный на трубопроводе ввода в жилом доме по адресу: <адрес> - удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного названные приложения к договору холодного водоснабжения № от 25 мая 2022 г. подлежат изложению в следующей редакции:

Приложение № Сведения об установленных приборах учета

Потребитель: Ершов Петр Борисович

Адрес жилого дома (домовладения) потребителя: <адрес>

Тип прибора	Заводской номер прибора учета	Дата установки (введения в эксплуатацию)	Место установки	Дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета	Дата следующей поверки прибора учета
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-

Приложение № к договору № от 26.05.2022 г. «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» должно быть изложено в следующей редакции:

«Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал», именуемое в дальнейшем «гарантирующая организация», влице главного инженера ФИО1 действующего на основании доверенности № от 30.12.2021 г., с одной стороны, и гражданин Ершов П.В., именуемый в дальнейшем «абонент», с другой стороны, составили настоящий акт разграничения балансовой принадлежности сторон по сетям водопровода и сооружениям на них для объекта: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Гарантирующая организация несет ответственность по водопроводу: за наружные сети водопровода диаметром 250 мм до первого присоединительного фланца (резьбового соединения) в водопроводном колодце ВК-1 (см. схему) со стороны гарантирующей организации, включая сам колодец, и за наружные сети водопровода диаметром 150 мм до места врезки в точке ВК-2 со стороны трубы гарантирующей организации.

Гарантированный напор в сети водопровода на границе эксплуатационной ответственности составляет не менее 1.0 кгс/см.

По одному экземпляру настоящего акта хранятся в гарантирующей организации и у абонента».

Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, п.67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснил, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 ЖК РФ). На потребителя не может быть возложена обязанность по получению платежного документа только на бумажном носителе или только в электронном виде (пункт 31).

Способы доставки платежных документов потребителям жилищное законодательство не регламентирует.

Доставка платежных документов на оплату коммунальных услуг и уведомлений, предусмотренных Правилами N 354 для которых названными Правилами не предусмотрен порядок направления, осуществляется следующим способом: по почтовому адресу; по адресу электронной почты (без направления копии на бумажном носителе); через личный кабинет потребителя на официальном сайте ресурсоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет); иной способ, согласованный сторонами.

Если способ доставки не указан сторонами в настоящем договоре, то доставка осуществляется по почтовому адресу жилого помещения потребителя, в отношении которого заключается настоящий договор.

Следовательно, платежные документы на оплату коммунальных услуг и уведомления, предусмотренные обозначенными Правилами, доставляются потребителю по почтовому адресу жилого помещения потребителя, в отношении которого осуществляется предоставление коммунальных услуг, за исключением случаев, когда потребителем в своем личном кабинете на официальном сайте исполнителя коммунальных услуг либо на основании заявления потребителя не выбран способ доставки платежных документов и уведомлений посредством электронной почты и (или) через личный кабинет потребителя на официальном сайте исполнителя коммунальных услуг, через личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ.

Адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг предусмотрен сторонами в пункте 4.7 договора холодного водоснабжения № от 26 мая 2022 г.

При этом пункт 4.7 договора в редакции КГУП «Камчатский водоканал» содержит только адрес доставки: <адрес>, без указания способа доставки.

Истец Ершов П.Б. предложил изложить пункт 4.7 договора в следующей редакции: «Адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг: <адрес>

Также Ершов П.Б. предложил пункт 9.3 договора изложить в следующей редакции: «Для оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения, РСО направляет потребителю ежемесячно платежный документ в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем по адресу электронной почты: P.Erhov@mail.ru с досылкой на бумажном носителе по адресу: <адрес> а также размещает его в электронном виде в ГИС ЖКХ.

Проанализировав приведенные выше нормы права, судебная коллегия полагает, что пункт 4.7 договора холодного водоснабжения между сторонами должен быть изложен в следующей редакции:

«Для оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения ресурсоснабжающая организация направляет потребителю ежемесячно платежный документ в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем по адресу электронной почты: P.Erhov@mail.ru с досылкой на бумажном носителе по адресу<адрес>».

Предусмотренных законом оснований для доставки платежного документа не по почтовому адресу жилого помещения потребителя, в отношении которого заключается настоящий договор, не имеется.

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в срок, предусмотренный частью 2 статьи 155 ЖК РФ (ч. 2.1).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ответчик является поставщиком информации и на него законом возложена обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит только нарушенное право, а поскольку законом на поставщика услуг в отсутствие судебного решения уже возложена обязанность по размещению сведений в системе, то основания для удовлетворения исковых требований Ершова П.Б. по настоящему спору в указанной части отсутствуют.

Не имеется оснований и для внесений изменений в пункт 9.3 договора в предложенной истцом редакции, поскольку названный пункт не касается порядка и способа доставки платежных документов, а содержит информацию о персональных данных потребителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению (субъект ПДн), его фамилию, имя, отчество и адрес.

С учетом изложенного постановленное судом первой инстанции решение по настоящему делу подлежит отмене и изменению в указанной выше части.

В то же время, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела КГУП «Камчатский водоканал» признал исковые требования Ершова П.Б. в части изложения пунктов 1.1, 1.5. договора и приложения № 5 к нему в редакции, предложенной истцом, и признание иска в этой части принято судом, то оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения в данной части у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 8 августа 2023 года отменить и изменить в части.

Исковые требования Ершова Петра Борисовича удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между Краевым государственным унитарным предприятием «Камчатский водоканал» и Ершовым Петром Борисовичем при заключении договора холодного водоснабжения от 26.05.2022 №, изложив спорные условия договора в следующей редакции:

Пункт 1.1. договора:

«По настоящему договору РСО, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть на централизованных системах холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а потребитель обязуется оплачивать принятую холодную питьевую воду, установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета».

Пункт 1.5. договора:

«Местом исполнения РСО своих обязательств по настоящему договору является точка, указанная в границе эксплуатационной ответственности потребителя».

Пункт 4.7 договора:

«Для оплаты коммунальной услуги холодного водоснабжения РСО направляет потребителю ежемесячно платежный документ в срок не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем по адресу электронной почты: P.Erhov@mail.ru с досылкой на бумажном носителе по адресу: <адрес>

Приложение № к договору:

Сведения об установленных приборах учета

Потребитель: Ершов Петр Борисович

Адрес жилого помещения (жилого дома, домовладения) потребителя: <адрес>

Тип прибора	Заводской номер прибора учета	Дата установки (введения в эксплуатацию)	Место установки	Дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета	Дата следующей поверки прибора учета
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-
-	-	-	-	-	-

Приложение № к договору

Относительно индивидуального жилого дома : <адрес> гарантирующая организация несет ответственность по водопроводу: за наружные сети водопровода диаметром 250 мм до первого присоединительного фланца (резьбового соединения) в водопроводном колодце ВК-1 (см. схему) со стороны гарантирующей организации, включая сам колодец, и за наружные сети водопровода диаметром 150 мм до места врезки в точке ВК-2 со стороны трубы гарантирующей организации.

Гарантированный напор в сети водопровода на границе эксплуатационной ответственности составляет не менее 1.0 кгс/см.

Приложение № к договору

Сводный (ориентировочный) расчет водопотребления

л/счет №

Адрес: <адрес>

Ф.И.О. потребителя: Ершов Петр Борисович

Прибор учета ХВС	нет
Количество зарегистрированных	1
Норматив    потребления    куб/мхолодной воды в месяц на человека	1,32

Приказ Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 10.08.2017 №

Наименование	Объем в месяц (м3)	Тариф (руб. за 1 м3)	Повыш. коэффиц	Сумма в месяц (руб.)	Объем в год (м3)	Сумма в год (руб.)
1	2=(кол-во зарегистрир.* норм)	3	4	5=(2*3*4)	6=(2*4*12 мес)	7=5*12 мес)
ХВС (помещение)	1,32	11,60	1.5	22,97	23,76	275,64
Итого	22,97	275,64

В удовлетворении исковых требований Ершова Петра Борисовича об урегулировании разногласий с Краевым государственным унитарным предприятием «Камчатский водоканал» при заключении договора холодного водоснабжения от 25.05.2022 г. № в предложенной им редакции по пункту 9.3, а также о признании введенным 21 апреля 2021 года в эксплуатацию прибора учета холодной воды «Экомера-20У», заводской №, установленный на трубопроводе ввода в жилом доме по адресу: <адрес>; о возложении на краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» обязанности опломбировать контрольной пломбой прибор учета холодной воды «Экомера-20У», заводской №, установленный в жилом доме по адресу: <адрес> отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 апреля 2024 года.

Председательствующий

Судьи