Решение по делу № 2-788/2021 от 23.08.2021

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                              19 ноября 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД Абдулхамидова Х.А., поданное в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Алиеву Али Гаджимурадовичу о признании незаконным бездействие Алиева Али Гаджимурадовича, выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, налогового, земельного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в гостинице без названия, расположенном по адресу: РД, <адрес> и дополнение (изменение) предмета иска исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> Абдулхамидов Х.А. обратился в суд с иском к Алиеву Али Гаджимурадовичу об обязании устранить нарушения федерального законодательства при оказании гостиничных услуг в гостинице без названия, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

В обосновании своих исковых требований указал, что прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, сотрудников ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и представителя отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законности осуществления предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:2870 общей площадью 632 кв.м., расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности Алиеву А.Г., размещено 3-х этажное здание – гостиница без названия, где организована деятельность по оказанию населению гостиничных услуг.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При этом, вопреки требованиям ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанный земельный участок используется не в соответствии с установленным для него целевым назначением с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки».

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

    Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, установленный вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 05:49:000039:2870 не позволяет размещать на нем гостиницы, а также иные здания, используемые с целью извлечения предпринимательской выгоды, так как для размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды предусмотрен отдельный вид разрешённого использования земельных участков - гостиничное обслуживание (код 4.7).

Более того, Алиев А.Г. оказывает гостиничные услуги, направленные на систематическое извлечение прибыли без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В ходе проверки вышеуказанного отеля выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся предоставляемыми гостиничными услугами.

Так, согласно справке специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в гостинице без названия, расположенном по адресу: РД, <адрес> выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на объекте защиты:

    здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям 1,2 (Постановление правительства РФ № п.60);

    не организовано проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного перекрытия (ППР-1479 п.13);

- отсутствует журнал противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ № п. 3);

    не обеспечен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей), не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ №);

                    - не обеспечен объект защиты наружным противопожарным водоснабжением (ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008№-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ №, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

    не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ №);

    в здание, где проживают люди не работает пожарная сигнализация (п. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно справке специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно-гигиенического обследования помещения гостиницы без названия, расположенной по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

         - у входа не размещена информация об усиленных противоэпидемиологических мерах;

    масочный режим соблюдается не всеми посетителями и работниками;

    не представлены данные о вакцинации от COVID-19 (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции»);

    не проводится обеззараживание воздуха (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.14);

    отсутствует журнал регистрации проведения влажной уборки в помещениях с применением дезинфицирующих средств;

    не проводится лабораторный контроль качества питьевой воды (п. 82 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21);

В нарушение СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 на объекте не проводятся мероприятия по обеззараживанию воздуха, дезинфекции оборудования и инвентаря, не проводится измерение температуры тела работников, отсутствуют предупредительное надписи о соблюдении социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, нет запаса дезинфицирующих средств.

Не представлены договоры холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением ст. 7 Федерального закона № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, вследствие неисполнения требований федерального законодательства в гостинице без названия, расположенной по адресу: <адрес> не обеспечивается безопасность для неопределенного круга лиц - посетителей объекта, имеется непосредственная угроза для их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что предметом иска является 3-х этажный объект, в котором предоставляются гостиничные услуги, и непринятие мер по запрету осуществления деятельности в сфере гостиничного обслуживания, может привести к реальной угрозе жизни и здоровью людей, необходимо в соответствии с п. 2 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РФ принять меры по обеспечению иска, а именно запретить Алиеву А.Г. оказывать гостиничные услуги в без названия, расположенной по адресу: <адрес>. Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанный отель является местом пребывания людей, а эксплуатация объекта при наличии указанных нарушений требований законодательства создает угрозу для их жизни и здоровья. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Алиева Али Гаджимурадовича, 22.09.1955г.р., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, земельного законодательства, налогового, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в гостинице без названия, расположенной по адресу: <адрес>; обязать собственника гостиницы без названия, расположенной по адресу: <адрес> лице Алиева А.Г. устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить требования земельного законодательства, указанные в справке сотрудника администрации городского округа «<адрес>», запретить Алиеву А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и иным лицам по договору с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с предоставлением гостиничных услуг в гостинице без названия, расположенной по адресу: <адрес>, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, а также устранить в полном объеме нарушения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, налогового, земельного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

ДД.ММ.ГГГГ от заместителя прокурора <адрес> Абдулхамидова Х.А. поступило в суд дополнение исковых требований, в которых он просил п.3 в просительной части искового заявления считать изложенной в следующей формулировке: «Запретить Алиеву А.Г. и иным лицам по договору с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с предоставлением гостиничных услуг в гостинце без названия, расположенном по адресу: <адрес>, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и до устранения в полном объеме нарушений федерального законодательства (о пожарной безопасности, земельного законодательства, налогового, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения), указанных в исковом заявлении.

Представитель истца, будучи надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился своих представителей в суд не направило, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не заявляло.

Третьи лица- представители ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрации ГО «<адрес>», ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС России № по ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направило, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не заявляло.

    Ответчик Алиев А.Г. будучи надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился. От представителя ответчика Алиевой З.Р. в суд поступило заявление, в котором Алиев А.Г. и его представитель Алиева З.Р. просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно требований ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> РД Абдулхамидова Х.А., поданное в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к Алиеву Али Гаджимурадовичу об обязании устранить нарушения федерального законодательства при оказании гостиничных услуг в гостинице без названия, расположенном по адресу: РД, <адрес>, а также дополнение исковых требований.

Согласно ст. 98 п. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования прокурора <адрес>, который освобожден от оплаты госпошлины, удовлетворены в полном объеме, в отношении ответчика сумма госпошлины подлежит взысканию с него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД Абдулхамидова Х.А., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Алиева Али Гаджимурадовича, 22.09.1955г.р., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, земельного законодательства, налогового, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в гостинице без названия, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать собственника гостиницы без названия, расположенной по адресу: <адрес> лице Алиева А.Г. устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить требования земельного законодательства, указанные в справке сотрудника администрации городского округа «<адрес>».

Запретить Алиеву А.Г. и иным лицам по договору с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с предоставлением гостиничных услуг в гостинце без названия, расположенном по адресу: <адрес>, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и до устранения в полном объеме нарушений федерального законодательства (о пожарной безопасности, земельного законодательства, налогового, а также законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения), указанных в исковом заявлении.

Взыскать с Алиева Али Гаджимурадовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес> госпошлину в размере 300 (триста) рублей с зачислением их на счет: получатель УФК МФ РФ по РД (МРИ ФНС № по РД) <адрес> БИК ТОФК 018209001; КПП 054801001 ИНН получателя 0548112705, ОКТМО 82715000, Единый казначейский счет 40№, казначейский счет: 03№, банк получателя: Отделение – НБ <адрес>/УФК по <адрес>, КБК 18№, наименование платежа - государственная пошлина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                       М.М. Ахмедханов