Решение по делу № 33а-2120/2022 от 21.06.2022

    УИД: №92RS0002-01-2022-000915-88

    Производство: 1я инст. №2а-1572/2022, 2я инст. №33а-2120/2022     Председательствующий в

    Категория 020а    первой инстанции Кныш Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 июля 2022 года    г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего    Бабича В.В.,

    судей    Кондрак Н.И., Бояриновой Е.В.,

    при секретаре    Марушевской Т.В.,

    с участием представителя административного истца и заинтересованного лица Филипенко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Панова Е. А. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Гаражно-потребительский кооператив «Бриг» об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административного истца Панова Е. А. – Филипенко К. С. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 апреля 2022 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Панов Е.А. обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Севреестра №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного в г. Севастополе, <адрес>, гараж №, возложить на административного ответчика обязанность осуществить действия по государственной регистрации права собственности истца на указанное помещение. В обоснование требований указывал, что регистрируемое помещение является ранее учтенным, в связи с чем требование административного ответчика о предоставлении дополнительных документов, разрешающих строительство, является незаконным.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 апреля 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного истца подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, постановить новое об удовлетворении иска.

Указывает, что право собственности на регистрируемый объект недвижимости возникло у истца в силу Федерального закона - на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ после полного внесения паевого взноса за гараж, что подтверждается выданной ГПК «Бриг» справкой. Панов Е.А. обратился с заявлением о регистрации права собственности в отношении помещения гаража № с кадастровым номером №, расположенного в г. Севастополе, <адрес> без одновременного кадастрового учета, поскольку помещение гаража расположено в ранее учтенном здании с кадастровым номером № и также является ранее учтенным в силу части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), так как его технический учет был осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», что подтверждается соответствующей технической документацией, представленной Севреестром в материалы дела. При обращении в Севреестр с заявлением о регистрации права собственности без одновременного государственного кадастрового учета были представлены все необходимые документы: документ, подтверждающий возникновение права собственности на гараж – справка, выданная ГПК «Бриг» о полной выплате паевого взноса за гараж, в связи с чем Севреестр необоснованно рассматривал заявленный к регистрации объект с кадастровым номером № как вновь возведенный, и незаконно ДД.ММ.ГГГГ принял решение №№/1 о приостановлении государственной регистрации прав в связи с не предоставлением необходимых документов.

Заинтересованным лицом ГП «Бриг» подан отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит ее удовлетворить, полагая решение как Севреестра, так и суда незаконным.

Представитель административного истца и заинтересованного лица в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Представитель административного ответчика против удовлетворения жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Закона №218-ФЗ.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ГПК «Бриг» передан в аренду земельный участок <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный в районе пересечения <адрес> в г. Севастополе (<адрес>) с видом разрешенного использования - для строительства и обслуживания наземных и подземных гаражей (т. 1 л.д. 62-65). На названном земельном участке расположено нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, введенное в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 147). Административный истец является членом ГПК «Бриг», в его пользовании находится гаражный бокс № с кадастровым номером №, расположенный в вышеуказанном нежилом здании.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Севреестр с заявлением № о государственной регистрации права собственности на названный гаражный бокс. Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг (т. 2 л.д. 7), вместе с заявлением на государственную регистрацию также были представлены квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об уплате государственной пошлины и справка ГПК «Бриг» от ДД.ММ.ГГГГ, выданная для предъявления в Севреестр с целью оформления права собственности на находящееся в его пользовании учтенное нежилое помещение – гаражный бокс №, расположенное в ранее учтенном здании с кадастровым номером №, обустроенном в границах ГПК «Бриг», вступительный, паевой и прочие взносы уплачены в полном объеме, задолженности не имеется.

Уведомлением Севреестра №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации права сроком до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ. Указано, что заявленный к регистрации объект недвижимости гараж рассматривается как вновь возведенный, поскольку не был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законами Украины порядке. Истцу рекомендовано представить:

- заявление о государственной регистрации права собственности или иного пользования указанным земельным участком с приложением соответствующего правоустанавливающего документа на имя истца или имя застройщика - гаражного кооператива.

- подлинники разрешительных документов на начало и окончание строительства гаражей по адресу <адрес>;

- документы, подтверждающие, что строительство велось застройщиком - гаражным кооперативом только за счет личных средств и средств пайщиков, без привлечения дополнительных инвестиций иных граждан и юридических лиц;

- в случае наличия договор о совместной деятельности между застройщиками и иными участниками строительства;

- полный и закрытый список участников строительства для проверки факта передачи конкретного гаража конкретному лицу и исключения факта повторных продаж застройщиком переданного помещения гаража; учредительные документы ГСК;

- учредительные документы ГСК «Бриг»;

Также указано, что справка от ДД.ММ.ГГГГ о выплате пая в полном размере, представленная с заявлением и выданная ГСК, должна быть подписана председателем и главным бухгалтером ГСК, заверена печатью. В случае если штатным расписанием не предусмотрен главный бухгалтер, необходимо представить приказ о том, что его обязанности возложены на председателя кооператива и указать об этом в справке. Поскольку на государственную регистрацию представлена справка о выплате пая, подписанная только председателем, для устранения указанных нарушений необходимо представить вышеуказанный приказ и справку, оформленные надлежащим образом.

Решением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным уведомлением №№/2 Панову Е.А. отказано в государственной регистрации прав на помещение с кадастровым номером №, расположенное в г. Севастополе, <адрес>, гараж № по основаниям статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрации.

Полагая, что решением о приостановлении государственной регистрации нарушаются его права, Панов Е.А. обратился с административным иском в суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Севреестра соответствует требования действующего законодательства, нарушений прав административного истца не установлено, при этом документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности представлены не были.

С такими выводами не может согласиться коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.

Частями 2, 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Представленными по запросу суда первой инстанции копиями реестровых дел подтверждается, что в них содержатся представленные ГУПС «БТИ» в Севреестр документы о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном в г. Севастополе, Камышовое шоссе, 40А, ГСК «Бриг» (с А1 по А125) с описанием конструктивных элементов на все гаражи.

Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному объекту недвижимости ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый номер №. Также в названной выписке перечислены кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в данном здании, в том числе с кадастровым номером №.

Частью 4 статьи 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Системный анализ вышеперечисленных правовых норм и фактических обстоятельств дела свидетельствует, что истец обратился в Севреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение в ранее учтенном объекте недвижимости – гараж № в ГСК «Бриг», необходимая документация на который в Севреестре имеется, представив справку о выплате пая в полном объеме, которая является документом, подтверждающим приобретение права собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что административный истец доказал нарушение своих прав, напротив, административный ответчик законность оспариваемого решения №№/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации не доказал. Поскольку на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции административному истцу отказано в регистрации права собственности в связи с неустранением причин ее приостановления, указанных в оспариваемом решении, судебная коллегия, проверив его законность, полагает необходимым признать незаконным окончательное решение №№/2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав.

Надлежащим и достаточным способом защиты нарушенных прав истца с учетом дискреционных полномочий ответчика судебная коллегия полагает возложение обязанности на Севреестр повторно рассмотреть заявление истца о государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером №, расположенное в г. Севастополе, <адрес>, гараж №.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 апреля 2022 года отменить. Принять новое решение.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №№/2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Панову Е. А. в государственной регистрации прав на помещение с кадастровым номером №, расположенное в г. Севастополе, <адрес>, гараж №.

Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление Панова Е. А. о государственной регистрации права собственности на помещение с кадастровым номером №, расположенное в г. Севастополе, <адрес>, гараж №, о чем сообщить заявителю и в суд в месячный срок.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

        Председательствующий

        судьи