Решение по делу № 33а-1757/2019 от 22.08.2019

Судья Алимгулова К.В. дело № 33а-1757

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 27 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Ваулина А.А. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Кулагиной Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Поспехова И.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 августа 2019 года, по которому постановлено:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Поспехова И.А. к избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 7 августа 2019 года № 39/384 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 Поспехова И.А.», возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 на основании документов, предоставленных административным истцом 29 июля 2019 года

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поспехов И.А. подал в суд административный иск к избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 7 августа 2019 года № 39/384, возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18. В обоснование требований были приведены следующие доводы и обстоятельства. Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» шестого созыва от 18 июня 2019 года № 788-VI на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва. Поспеховым И.А. в Йошкар-Олинскую городскую территориальною избирательную комиссию № 2, выполняющую функции избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», были представлены подписи избирателей в количестве 31 единицы. 7 августа 2019 года административным ответчиком было принято постановление № 39/384 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 Поспехова И.А.» с указанием на то, что из представленных 31 подписи избирателей, которые были проверены избирательной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола», недействительными признаны 10 подписей. Постановление от 7 августа 2019 года № 39/384 является незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 4, 38, 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации», ст. ст. 9, 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправление в Республике Марий Эл». 5 августа 2019 года в 18 часов 30 мин административному истцу были вручены итоговый протокол о результатах проверки подписных листов и подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 Поспехова И.А., ведомость проверки подписных листов. С данными протоколом и ведомостью Поспехов И.А. не согласен: незаконно признаны недействительными 8 подписей из 10: подписи 4, 6, 7, 14, 16, 27 – даты вносились избирателями лично; подпись 12 - К. В.Н.: в справке МВД по Республике Марий Эл от 31 июля 2019 года № 35/8646 отсутствуют сведения об ином адресе регистрации К. В.Н.; подпись 31 - П. М.А.: в связи с особенностями почерка истца номер квартиры «194», написанный от руки, был воспринят как «192», что не препятствует однозначному толкованию сведений.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Поспехов И.А. просит решение суда отменить, как вынесенное с неправильным применением норм материального права. В жалобе подробно излагаются обстоятельства административного дела, выражается несогласие с оценкой судом доказательств по делу, приводятся доводы, аналогичные изложенном в административном исковом заявлении.

В возражениях прокурор г. Йошкар-Олы Гарифуллин Р.Т. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить постановленное судом решение без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения Поспехова И.А., поддержавшего апелляционную жалобу; объяснения представителей избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» Пухова Р.Н. и Орлова С.В., представителя Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл Газизова М.Ш., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы; заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного решения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 61 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, верно установив правоотношения лиц, участвующих в административном деле, проанализировав применимое в настоящем административном деле законодательство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административный иск Поспехова И.А. не подлежит удовлетворению.

В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для административного дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу и отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из материалов административного дела, установлено судом первой инстанции, 18 июня 2019 года решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» № 788-VI на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва.

Поспехов И.А. обратился в избирательную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 в порядке самовыдвижения, представив наряду с иными необходимыми документами подписные листы с 31 подписью избирателей.

В соответствии с постановлением избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 20 мая 2019 года № 1/3 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва, и предельном количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов», по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 число избирателей составляет 5348, количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата - 27, предельное количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию для регистрации кандидата - 31.

5 августа 2019 года рабочей группой избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» проведена проверка подписного листа и подписей избирателей. По результатам проверки составлена ведомость, согласно которой 10 подписей были признаны недостоверными и недействительными: 4 подписи - по основанию того, что сведения об избирателе не соответствуют действительности (на основании справки органа регистрационного учета от 31 июля 2019 года № 35/8646), 6 подписей - дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (согласно заключению эксперта - справка об исследовании от 5 августа 2019 года).

5 августа 2019 года был составлен итоговый протокол о результатах проверки подписных листов, в который была внесена вышеуказанная информация. При этом присутствовал Поспехов И.А.

6 августа 2019 года в избирательную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» Поспеховым И.А. были поданы возражения, в которых было выражено несогласие с признанием недостоверными и недействительными подписей 4, 6, 7, 12, 14, 16, 27, 31.

Постановлением избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 7 августа 2019 года № 39/384 Поспехову И.А. отказано в регистрации в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 на основании подпункта «ж» пункта 31 статьи 40 Закона Республики Марий Эл «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата).

Как следует из протокола заседания избирательной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 7 августа 2019 года № 39, в заседании участвовали 10 членов комиссии с правом решающего голоса, за отказ в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18 Поспехова И.А. проголосовали 10 членов комиссии, против – 0, воздержался - 0.

Принципы организации деятельности избирательных комиссий всех уровней закреплены в статье 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ): деятельность комиссий осуществляется коллегиально (пункт 1); член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии (пункт 10); заседание комиссии (кроме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации) является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 11); решения комиссии, в том числе о регистрации кандидатов, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 13).

Таким образом, кворум для принятия оспоренного решения имелся.

При рассмотрении и разрешении настоящего административного дела суд первой инстанции исходил из нижеследующих правового регулирования и установленных обстоятельств.

Конституция Российской Федерации в п. 2 ст. 32 закрепляет право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом № 67-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 67-ФЗ федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2-7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

Порядок проверки соблюдения процедуры сбора подписей избирателей, оформления подписных листов в поддержку кандидата в депутаты органа местного самоуправления, достоверности сведений об избирателях и их подписей определен ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл».

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления, списков кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, могут собираться подписи избирателей. В соответствии с Федеральным законом количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей.

Согласно п. 10 ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Республики Марий Эл, военных комиссариатов, учреждений юстиции, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. В соответствии с Федеральным законом заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. В заключении эксперта указываются: дата, время и место производства экспертизы, основание производства экспертизы, фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность, вопросы, поставленные перед экспертом, объекты исследования и материалы, представленные для производства экспертизы, данные о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методик, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

К числу оснований для отказа в регистрации кандидата пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ относит недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно пп. «ж» п. 31 ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как следует из ведомости проверки подписных листов, представленных Поспеховым И.А., из собранных 31 подписей избирателей 10 подписей признаны недействительными по вышеуказанным причинам.

Проверка подписных листов избирательной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» проводилась в соответствии с п. 10 ст. 40 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 года № 70-З «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» с привлечением эксперта - старшего эксперта отдела ЭКЦ МВД по Республике Марий Эл Я. В.А.

Экспертом проведено исследование, по результатам которого составлена справка от 1 августа 2019 года.

В соответствии с п. 11 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может те содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

В силу пп. «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 128/986-6 (п. 9), разъяснено, что такое основание как проставление подписи не собственноручно избирателем используется, как правило, в случаях, когда экспертом-почерковедом выявляются в проверяемой папке (нескольких папках) даты внесения подписи избирателя, выполненные одним лицом (так называемые цепочки). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз, то соответственно и дата внесения подписи избирателя может быть выполнена одним лицом только один раз. В этой связи в случае выявления цепочки недействительными признаются все подписи избирателей с датами, выполненными одним лицом, за исключением одной. Соответствующая подпись признается недействительной на основании заключения эксперта-почерковеда.

В данном случае выявление экспертом обстоятельства написания даты постановки подписей одним лицом в подписном листе в строках 1, 4, 6, 7, 12, 13, 14, 16, 17, 27 в столбце 5, что свидетельствует о постановке даты несобственноручно избирателем, явилось основанием для признания недействительными 6 подписей по правилам п. 9 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года № 128/986-6.

Их них применительно к подписям 12, 13, 17 сведения об избирателей не соответствуют действительности. Подпись 1 в цепочке подписей зачтена.

Выявленное в подписном листе в строке 31 неверное указание адреса места жительства избирателя Поспеховой М.А. (номер квартиры) признано основанием для признания данной подписи недостоверной (недействительной), как правильно указано судом в решении.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года № 128/986-6, не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.

В данном случае в подписном листе допущена не помарка, неверное указание сведений об избирателе.

Подпись 12: Казакова В.Н. – избиратель по учетам не значится.

Доводы апелляционной жалобы о заведомо ложном характере заключения эксперта ни на чем не основаны.

Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не регулирует деятельность эксперта, привлеченного избирательной комиссией для проверки достоверности подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Изложенное подтверждается разъяснениями судебной практики (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2017 года).

Нормы Федерального закона № 67-ФЗ требований к форме заключения эксперта не содержат.

Представленная справка об исследовании содержит сведения о дате составления, личности эксперта, сведения о проверяемых подписных листах кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18. В письме от 12 августа 2019 года старшим экспертом ЭКЦ МВД по Республике Марий Эл Я. В.А. сообщается об использованных методиках и технических средствах. Оснований не доверять проведенному экспертом исследованию не имеется.

Доводы жалобы о не извещении Поспехова И.А. о времени месте проведения экспертом исследования подписей избирателей являются несостоятельными, поскольку подобного рода извещения кандидата действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что Поспехов И.А. присутствовал 5 августа 2019 года при составлении итогового протокола о результатах проверки подписных листов и подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» седьмого созыва по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18, копию итогового протокола получил.

Как следует из журнала регистрации телефонограмм по Дубковскому одномандатному избирательному округу № 18, расшифровки абонентских соединений, 5 августа 2019 года Поспехов И.А. был извещен о завершении проверки подписей избирателей.

Судом первой инстанции установлено, что о порядке и сроках проведения проверку подписей административному истцу было сообщено непосредственно при сдаче документов в избирательную комиссию 29 июля 2019 года. О дате заседания Рабочей группы 5 августа 2019 года административный истец был извещен надлежащим образом, на заседании комиссии присутствовал, в тот же день получил экземпляр итогового протокола.

Не представление в материалы дела письменного извещения Поспехова И.А. о проведении проверки подписных листов не свидетельствует о незаконности оспоренного постановления избирательной комиссии, поскольку при отсутствии достаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, избирательной комиссией не могло быть принято иное решение. Факт устного извещения им не оспаривался.

Выводы суда, изложенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, подтверждаются представленными доказательствами.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, вынесенным без существенного нарушения норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поспехова И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий                        Г.В. Попов

Судьи                                А.А. Ваулин

        О.В. Скворцова