Решение по делу № 5-124/2020 от 08.12.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2020 года                                                                             г. Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении индивидуального предпринимателя

Береснева Анатолия Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее общее образование, работающего индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

В Завитинский районный суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Береснева Анатолия Владимировича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и материалы проведенной в порядке КоАП РФ проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному полицейским ОППСП ОМВД России по Завитинскому району ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут в <адрес> в магазине «Лимузин», расположенном по <адрес>, ИП Береснев А.В. в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п.11 Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», не обеспечил ведение журнала учета температуры сотрудников, журнала дезинфекции помещений, а также наличие дезинфицирующего средства для уборки помещений и антисептика для обработки рук.

Таким образом, ИП Береснев А.В. в помещении магазина «Лимузин», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, не принимает достаточные меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и выполнению правил поведения, при введении распоряжением губернатора Амурской области режима повышенной готовности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Местом совершения ИП Бересневым А.В. административного правонарушения является место осуществления им предпринимательской деятельности в помещении магазина «Лимузин», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является день выявления факта несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Береснев А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом, указал, что свою вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, раскаивается, все выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время им устранены.

В судебное заседание не явился представитель ОМВД России по Завитинскому району Амурской области ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 « 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 11 данного распоряжения, руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) предписано обеспечить:

1) наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей;

2) возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при входе сотрудников, посетителей в организацию (объект осуществления деятельности);

3) ежедневный «входной» контроль температуры тела сотрудников, а также в течение дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и с признаками инфекционного заболевания;

4) информирование сотрудников, посетителей о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (регулярного мытья рук с мылом и обработки кожными антисептиками - в течение рабочего дня, после каждого посещения туалетных комнат);

5) влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат);

6) соблюдение «социальной» дистанции как между сотрудниками, так и между посетителями (не менее 1 метра), недопущение скопления людей;

7) контроль за использованием работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), обработкой рук, соблюдением «социальной» дистанции;

8) помещение в обсерватор (при невозможности самоизоляции на дому) и медицинское наблюдение за сотрудниками, прибывающими из других регионов Российской Федерации (в том числе привлекаемых вахтовым методом и на сезонные работы), в течение 14 календарных дней со дня такого прибытия. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья у таких сотрудников незамедлительно обращаться за оказанием им медицинской помощи по месту пребывания без посещения медицинских организаций.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19». (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года) на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения и вина ИП Береснева А.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена сущность правонарушения; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях, выявленных у ИП Береснева А.В. в ходе рейдовой проверки на предмет соблюдения ограничительных мероприятий против распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и Распоряжения губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р; объяснениями Береснева А.В., которыми фактически сущность выявленных нарушений не оспаривается, объяснениями свидетеля ФИО7, подтвердившей факт отсутствия на момент проверки в магазине «Лимузин», расположенном по адресу: Амурская <адрес>, журнала учета температуры сотрудников, журнала дезинфекции помещений, а также дезинфицирующего средства для уборки помещений и антисептика для обработки рук покупателей, сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым Береснев А.В. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (внесена запись о государственной регистрации в качестве ИП) с присвоением ИНН №

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что действия ИП Береснева А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения ИП Береснева А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Береснева А.В., судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Береснева А.В., а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела судьей не установлено.

Сведений о привлечении ИП Береснева А.В. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного ИП Бересневым А.В. административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, признание им вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить в отношении ИП Береснева А.В. административное наказание в виде предупреждения. Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Береснева Анатолия Владимировича (№ №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                  Л.А. Югай