Решение по делу № 2а-2842/2019 от 11.11.2019

№ копия

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Гречишникова Н.В., при секретаре судебного заседания Башевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Егорьевску Московской области к Овечкину А. В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

установил:

ИФНС России по г.Егорьевску Московской области обратилась в Егорьевский городской суд с иском к Овечкину А.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>, из них недоимка – <данные изъяты>, пени – <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела.

Согласно искового заявления Овечкин А.В. состоял на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., однако ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя и на данный момент является физическим лицом. Инспекция не могла обратиться в суд с административным исковым заявлением раньше, поскольку информацию о наличии задолженности по страховым взносам Пенсионный фонд передал с нарушением сроков взыскания.

На основании ст.5 Федерального Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

В силу ч.1 ст.7 Закона объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Сумма начисленных Управлением Пенсионного фонда РФ №29 по г.Москве и Московской административному ответчику страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты>, однако задолженность не уплачена по настоящий момент.

Согласно ч.1, 3, 5 ст.25 Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Территориальным органом ПФР в г.Егорьевску МО - Управлением Пенсионного фонда РФ №29 по г.Москве и Московской области, за несвоевременно уплаченные страховые взносы были начислены пени в сумме <данные изъяты>.

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", обязанность по администрированию страховых взносов, пени и штрафов возложена на налоговые органы.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. правопреемником по суммам задолженности по страховым взносам, взыскиваемым территориальным органом ПФР в г.Егорьевску МО (ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №29 по г.Москве и Московской области), а также по вступившим в законную силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пени и штрафов, является территориальный налоговый орган – Инспекция ФНС России по г.Егорьевску Московской области.

Судом установлено, что согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административный ответчик Овечкин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и пояснил, что требований об уплате страховых взносов не получал, срок давности на взыскание задолженности налоговым органом пропущен, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ИФНС России по г.Егорьевску Московской области по следующим основаниям.

Судом установлено, что налоговой инспекцией была выявлена и предъявлена ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в отношении Овечкина А. В. в размере <данные изъяты>, из них недоимка – <данные изъяты>, пени – <данные изъяты>.

Указанная задолженность образовалась за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта наличия задолженности налоговый орган представил справку о состоянии расчетов по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ.

Овечкин А. В. состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и на данный момент является физическим лицом, в связи с чем дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Одновременно налоговой инспекцией на основании ст. 95 КАС РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления.

Порядок взыскания налога (сбора), страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем регламентирован ст. 48 НК РФ.

Согласно частям 1 и 2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом срок для обращения налогового органа в суд в отношении заявлений к физическим лицам исчисляется с момента истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

Доказательств о направлении требований административному ответчику Инспекцией суду не представлено.

Согласно ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу положений ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, требование об уплате задолженности подлежало направлению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений ст.69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Следовательно, срок исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ

После чего административный истец в течение шести месяцев мог обратиться в суд с настоящим заявлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок на принудительное взыскание неуплаченной суммы задолженности и пени является пресекательным и не подлежит восстановлению. Соответственно, любые действия налогового органа, связанные со взысканием задолженности по недоимке и пени за пределами указанного срока, являются незаконными и не подлежат исполнению.

Фактически налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отметкой канцелярии суда о поступлении.

Регламентация сроков взыскания налогов, равно как и сроков проведения выездных налоговых проверок, направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Доказательств возникновения спорной задолженности в более поздний промежуток времени, а также направления административному ответчику требования об уплате страховых взносов налоговым органом также не представлено.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока подачи указанного искового заявления.

Несвоевременное направление Пенсионным фондом сведений о задолженности в налоговый орган не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Статьей 95 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Судом установлено, что с момента образования взыскиваемой недоимки прошло более шести месяцев, что свидетельствует о том, что все вышеуказанные сроки истекли.

В ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд налоговый орган не привел объективных доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин пропуска установленного ст.48 НК РФ срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке, а также отсутствии возможности списать недоимку, признанную безнадежной к взысканию по основаниям, установленным в п.1 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом ФНС России от 02.04.2019 года №ММВ-7-8/164@.

Таким образом, ходатайство налогового органа о восстановлении срока на подачу заявления в порядке ст. 95 КАС РФ удовлетворению не подлежит. В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В п.9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, суд установил, что пресекательный срок по требованию налогового органа, на момент обращения налогового органа в суд истек и восстановлению не подлежит.

Тем самым, заявленная сумма недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию на основании ст.59 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Егорьевску Московской области к Овечкину А. В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>, из них недоимка – <данные изъяты>, пени – <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья подпись Н.В. Гречишников