Решение по делу № 12-1-43/2023 от 21.04.2023

дело № 12-1-43/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск                                                               10 мая 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл на определение мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которым составлен протокол,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл на рассмотрение поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении руководителя МБОУ «Виловатовская СОШ» Ванюкова О.С.

Определением мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении руководителя МБОУ «Виловатовская СОШ» Ванюкова О.С. возвращены в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с протестом об отмене определения мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении материалов мировому судье судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г для рассмотрения со стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

В судебном заседании заместитель Горномарийского межрайонного прокурора республики Марий Эл Пономарева А.А., доводы протеста поддержала, просила определение мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Директор МБОУ «Виловатовская СОШ» Ванюков О.С. в судебном заседании по существу протеста не возражал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 15.6 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл ФИО5 в отношении руководителя МБОУ «Виловатовская СОШ» Ванюкова О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, согласно которому Ванюков О.С., являясь должностным лицом, не исполнил свою обязанность по предоставлению налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2022 года в установленный законодательством о налогах и сборах срок, необходимую для осуществления налогового контроля.

Определением мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол об административном правонарушении возвращен в Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в связи с ненадлежащим уведомлением Ванюкова О.С. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Возвращая протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья исходил из того, что приложенный к протоколу об административном правонарушении отчет об отслеживании с почтовым идентификатором 80080781895060 не свидетельствует о надлежащем уведомлении Ванюкова О.С. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку не предоставлены достаточные доказательства об отказе Ванюкова О.С. от получения направленной корреспонденции или о неявке за ее получением.

С указанным решением мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, если он извещен надлежащим образом в установленном порядке. При этом, копия протокола об административном правонарушении должна быть направлена указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола, в протоколе делается отметка о составлении протокола в отсутствие лица (ч.3-5 ст.28.2 КоАП РФ).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов настоящего дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Ванюкова О.С. составлен ДД.ММ.ГГГГг. без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов дела следует, что в адрес Ванюкова О.С. по месту его жительства ДД.ММ.ГГГГг. специалистом УФНС по РМЭ было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Ванюкова О.С..

О месте и времени составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, Ванюков О.С. извещался путем направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГг. заказным письмом по месту его жительства. Согласно имеющемся в материалах дела сведениям (списку внутренних почтовых отправлений) отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почта России, о движении заказного почтового отправления, вышеуказанное уведомление, ДД.ММ.ГГГГг. принято отделением связи, ДД.ММ.ГГГГг. прибыло к месту вручения, ДД.ММ.ГГГГг. имела место неудачная попытка вручения указанного отправления с последующим его возвращением отправителю ДД.ММ.ГГГГг. в связи с истечением срока хранения.

     В соответствии с абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Согласно п.34 приказа Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Нарушений по доставке почтовой корреспонденции получателю органами связи не допущено.

Таким образом, вывод мирового судьи о ненадлежащем извещении Ванюкова О.С. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении является необоснованным.

В судебном заседании Ванюков О.С. не указывал о нарушении права на защиту.

Таким образом, судьей не установлено существенных недостатков названного протокола об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении руководителя МБОУ «Виловатовская СОШ» Ванюкова О.С., подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье указанного судебного участка для вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении руководителя МБОУ «Виловатовская СОШ» Ванюкова О.С. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл на стадию принятия к рассмотрению вышеуказанного дела об административном правонарушении.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                 Н.М. Айплатов