Решение по делу № 8Г-25111/2023 [88-26864/2023] от 24.07.2023

                                           УИД 52RS0011-01-2022-002038-55

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                   Дело № 88-26864/2023 (№ 2-1604/2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                5 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей Захарова В.В., Балашова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с применением видеоконференц-связи «IVA» по иску администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кокурину ФИО12 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования

по кассационной жалобе Кокурина ФИО13 на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 апреля 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., представитель Кокурина А.В.-Колокольникова О.А., действующая на основании ордера № № от 28 июня 2023 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области обратилась в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Кокурину А.В. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования руки Модан, путем демонтажа ограждений, установленных на земельных участках с кадастровыми номерами №.

В обоснование заявленных требований указала на то, что природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области 13 мая 2022 г. проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами № по результатам которого установлено, что в непосредственной близости от указанных земельных участков возведено металлическое ограждение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту реки Модан в границах Богородицкого муниципального округа Нижегородской области.

По результатам указанного обследования в адрес администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области поступило представление Нижегородской межрайонной природоохранные прокуратуры от 16 мая 2022 г. № об устранении нарушений закон, причин и условий им способствующих.

В соответствии с представлением от 16 мая 2022 г. № в нарушение требования законодательства об охране вод администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области не реализованы полномочия по обеспечению свободного доступа граждан к реке Модан.

Указанное представление поступило в администрацию Богородского муниципального округа Российской Нижегородской области 23.05.2022 года, после чего принято решение провести выездное обследование водного объекта реки Модан - в районе земельных участков с кадастровыми номерами №

В ходе проведенного обследования выявлено, что ограждение, установленное на земельных участках с кадастровыми номерами № ограничивают свободный доступ к водному объекту реки Модан в границах Богородского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН об объекте недвижимости указанные земельные участки принадлежат на праве собственности Кокурину А.В.

Просит обязать Кокурина А.В. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования реки <адрес> путем демонтажа металлических ограждений в пределах 20-ти метровой береговой полосы, установленных на земельных участках с кадастровыми номерами № принадлежащих на праве собственности Кокурину А.В.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 апреля 2023 г., исковые требования администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области удовлетворены.

На Какурина А.В. возложена обязанность обеспечить в пределах принадлежащих ему земельного участка, площадью 981 +/- 274 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью 1000+/-277 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту общего пользования реки Модан и его береговой полосе путем демонтажа ограждений в пределах двадцатиметровой береговой полосы.

Установлен срок исполнения решения суда: в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе Кокурин А.В. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

В отзыве Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура просит в удовлетворении кассационной жалобы Кокурина А.В. отказать, считает вынесенные судебные акты первой и апелляционной инстанции законными, обоснованными, соответствующими нормам материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи                               379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такие нарушения не были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кокурину А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 981+/-274 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок площадью 1000+/-277 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №, они полностью расположены в границах зоны с реестровым номером № от 31 мая 2022 г. - водоохранная зона <адрес> установлены ограждения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, установленные с 31 мая 2021 г. приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 25 марта 2021 г. №П/од «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Модан на территории Дальнеконстантиновского и Богородского муниципальных районов Нижегородской области».

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 25 марта 2021 г. №/од «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Модан на территории Дальнеконстантиновского и Богородского муниципальных районов Нижегородской области» установлены местоположение береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водного объекта реки Модан на территории Дальнеконстантиновского и Богородского муниципальных районов Нижегородской области в соответствии с координатами характерных точек береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Модан на территории Дальнеконстантиновского и Богородского муниципальных районов Нижегородской области согласно приложению 1 к настоящему приказу.

26 мая 2022 г. ведущим специалистом отдела административно-технической и проектной деятельности управления сельских территорий администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Кальяновой Т.М., в присутствии заместителя начальника управления сельских территорий администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области Торова И.В. при обследовании (визуальном осмотре) территории Южного территориального отдела управления сельских территорий администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области установлено: ограждения, установленные на земельных участках с кадастровыми номерами №, ограничивают свободный доступ граждан к водному объекту <адрес> в границах Богородского муниципального округа Нижегородской области.

1 августа 2022 г. ведущим специалистом ЦМРО РГЭН и ООС министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведено выездное обследование земельных участков № и прилегающие к ним территории. Согласно акту выездного обследования от 1 августа 2022 г. № на земельном участке с кадастровым номером №, который согласно данным публичной кадастровой карты находится в прибрежной защитной полосе, у среза воды расположено деревянное строение. На данном участке доступ к береговой полосе водного объекта затруднен забором.

Согласно протоколу осмотра № от 1 августа 2022 г. осмотром установлено земельные участки с кадастровыми номерами № объединены металлическим забором в единый участок. Границы сторон забора находятся у среза воды на береговой полосе водного объекта, забор препятствует свободному доступу к береговой полосе водного объекта. На указанных земельных участках по всему периметру размещен грунт (глина, песок), поросший травой. Свежих следов проведения работ по планировке участков не выявлено. На земельном участке с кадастровым номером № у среза воды расположено деревянное строение. Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровыми номерами № находится в прибрежной защитной полосе.

Обращаясь в суд, Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура указала, что на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства об охране вод на территории муниципального образования, в рамках которой с привлечением Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области 13 мая 2022 г. проведено обследование территории земельных участков с кадастровыми номерами № Установлено, что в непосредственной близости от указанных участков возведено металлическое ограждение, ограничивающее свободный доступ граждан к водному объекту <адрес>.(письмо от 1 ноября 2022 г. №)

Согласно публичной карте Богородского района Нижегородской области собственником земельных участков с кадастровыми номерами № является Кокурин А.В.

В минэкологии Нижегородской области неоднократно поступают обращения граждан от жителей ЖК «Новые ландшафты» <адрес> об отсутствии свободного доступа к озеру <адрес>).

В 2020 году минэкологии Нижегородской области Кокурин А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. и по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. Штрафы оплачены.

1 августа 2022 г. минэкологии <адрес> проведено обследование земельных участков, принадлежащих Кокурину А.В., в ходе которого земельные участки № и № находятся в прибрежной защитной полосе, у уреза воды расположено деревянное строение. На данных участках доступ к береговой полосе водного объекта прегражден забором.

Согласно справке старшего государственного инспектора министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области об обследовании территории земельных участков с кадастровыми номерами № в ходе осмотра установлено, что земельные участки объединены металлическим забором. На граничащей территории с земельным участком № (в точке с координатам: №) размещен грунт (глина), на площади не более 10 кв.м. Участок с кадастровым номером № находится непосредственно у уреза воды водного объекта (озеро Инютинское). Забор вышеуказанных участков частично препятствует свободному доступу к водному объекту. Также в непосредственной близости (не менее 2 метров) у уреза воды водного объекта размешена деревянная постройка. Река Модан протекает в Богородском и <адрес>х <адрес>. Устье реки находится в 9,6 км по правому берегу реки Пукстери. Длина реки - 14 км. Исток реки находится южнее <адрес> в 30 км к юго-востоку от <адрес>. Река течет на северо-восток, протекает деревни ЛОМ и Инютино. В <адрес>, известная как Инютинское озеро.

Консультантом Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в присутствии Кокурина А.В. произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №. В ходе осмотра проведено измерение расстояния от уровня уреза воды в озере Инютинское (<адрес>) до ограждения земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежащих Кокурину А.В. Расстояние от уреза воды в озере Инютинское (<адрес>) до ограждения земельных участков составляет 10 м 40 см.

Постановлением заместителя начальника Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № от 20 ноября 2020 г., оставленным без изменения Богородским городским судом Нижегородской области, вступившим в законную силу 30 марта 2021 г., Кокурин А.В. признан виновным в совершении "административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 18.03.2021 года установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в непосредственной близости от озера Инютинское и объединены металлическим забором в единый участок. Границы забора находятся у уреза воды на береговой полосе водного объекта, забор препятствует свободному доступу к береговой полосе водного объекта.

Установлено, что у уреза воды на береговой полосе водного объекта размешена деревянная постройка. На земельных участках размещен грунт (глина). Расстояние от границы забора, расположенного на участке №, до уреза воды составляет 3 м; от деревянной постройки до уреза воды - 3,5 м; от грунта, которым выровнен участок, до уреза воды - 1,2 м (расстояния измерены рулеткой)... Границы забора находятся у уреза воды на береговой полосе водного объекта, забор препятствует свободному доступу к береговой полосе водного объекта...

Собственник вышеуказанного земельного участка Кокурин А.В., в нарушение действующего природоохранного законодательства, допустил несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе озера Инютинское, что правомерно квалифицировано административным органом по 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно ответу на запрос министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области исх.-№ от 5 июля 2022 г. границы водного объекта (<адрес>) поставлены на кадастровый учет согласно картографическому способу. По состоянию на 1 июля 2022 года водоохранная зона (реестровый №) и прибрежная защитная полоса (реестровый №) внесены в ЕГРН и отображаются в справочном сервисе «Публичная кадастровая карта»).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 27, 6, 3, 4.1, 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 62, 76, 27, 60, 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ст. 61, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установив, что ограждение, возведенного ответчиком на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные частью 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы суда первой и апелляционной инстанций законными, обоснованными, подробно мотивированными в судебных актах, оснований для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судами при рассмотрении дела по существу правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства и распределено бремя доказывания, подробно проанализированы представленные доказательства и им дана надлежащая правовая оценка, отвечающая требованиям статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Мотивы предпочтения одних доказательств и отклонения других доказательств в судебном постановлении приведены и не являются произвольными.

Доводы жалобы о неисполнимости судебного решения, в нарушение                       ст.56 ГПК РФ, ввиду не проведения по делу судебной экспертизы, доказательствами не подтверждаются.

Гражданское процессуальное законодательство не исключает привлечение специалиста на стадии исполнения судебного решения.

С учетом принципа состязательности сторон в гражданском судопроизводстве, на стороны возложена обязанность представлять доказательства (ст.55.56.57 ГПК РФ), суд может оказать содействие в сборе и представлении доказательств по ходатайству участников процесса, однако Кокурин А.В. такое ходатайство не заявлял, назначить по делу судебную экспертизу не просил.

Право определять достаточность и относимость, допустимость собранных по делу доказательств принадлежит судам первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационный инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных               ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Богородского городского суда Нижегородской области от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 11 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кокурина ФИО14 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: