Решение по делу № 07-238/2024 от 30.08.2024

Судья Попова И.Н. Дело № 07р-238/2024

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 20 февраля 2024 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СтройАвтоДор» Ерачина П.П. на постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузнецова А.Н. № 23/34/1868 от 16 мая 2023 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройАвтоДор»,

у с т а н о в и л:

16 мая 2023 года постановлением государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.А.Н. №23/34/1868, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2023 года, юридическое лицо – ООО «СтройАвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, генеральный директор ООО «СтройАвтоДор» Ерачин П.П. просит отменить акты, вынесенные в отношении ООО «СтройАвтоДор» по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы, со ссылкой на п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, о том, что привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке водителя исключает привлечение к ответственности за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства. Указывает, что судом данные разъяснения Верховного Суда РФ оставлены без внимания. Также, полагает, что судом необоснованно отказано в снижении размера назначенного наказания и применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «СтройАвтоДор» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно Приложению № 3 Правил допустимая нагрузка на ось колесных транспортных средств, относящихся к группе сближенных сдвоенных осей и расстоянием между осями более 1,3 м., но менее 1,8 м. для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 11,5 т. на ось, составляет 17 (18) т. с учетом погрешности весов на каждую ось 0,20 т. на каждую ось – 18,04 т.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2023 года в 11 часов 50 минуту на ПКП-1 (Волгоград), расположенном по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, д. 2Б/1, при проведении весового контроля в рамках рейдового мероприятия установлен факт осуществления перевозки на транспортном средстве <.......> государственный регистрационный знак № <...>, делимого груза (твердо-бытовых отходов) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 % без специального разрешения, а именно: с превышением допустимой нагрузки на 3-ю и 4-ю оси транспортного средства 34,51 т. (сдвоенные оси транспортного средства, сумма осевых масс) для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 11,5 тонн/ось. Превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства составило 15,47 т. или 85,75 % при допустимой осевой нагрузке, с учетом погрешности измерений весов – 18,04 т.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «СтройАвтоДор».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года № 23/34/ 1868, копией решения о проведении постоянного рейда Южного МУГАДН Ространснадзора от 27 февраля 2023 года №49, актом постоянного рейда № 34101008496 от 29 марта 2023 года, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 29 марта 2023 года, актом инструментального контроля № 34101008496 от 29 марта 2023 года, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам № 25 от 29 марта 2023 года, протоколом о задержании транспортного средства № 34101001425 от 29 марта 2023 года, протоколом о прекращении задержания транспортного средства № 34101001426 от 29 марта 2023 года, копий водительского удостоверения на имя П.В.Г., копией свидетельства о регистрации транспортного средства <.......> государственный регистрационный знак № <...> копией путевого листа грузового автомобиля от 29 марта 2023 года, письменными объяснениями водителя П.В.И. от 29 марта 2023 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судьи городского суда о наличии в деянии ООО «СтройАвтоДор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО «СтройАвтоДор» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 29 марта 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ водителя транспортного средства П.В.Г., которое исполнено и штраф уплачен, исключало привлечение к ответственности за данное правонарушение собственника транспортного средства – ООО «СтройАвтоДор» подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03 апреля 2023 года №103-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 03 апреля 2023 года № 103-ФЗ) внесены изменения в КоАП РФ, которым ответственность за правонарушения, предусмотренные частями 2 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, возложена на собственника (владельца) транспортного средства.

Санкция части 6 данной статьи в редакции указанного Федерального закона, вступившего в законную силу с 14 апреля 2023 года, влечет наложение административного штрафа только на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400 000 рублей.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Следовательно, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение в общем порядке водителя, должностного лица, ответственного за перевозку, юридического лица (лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) исключает привлечение к ответственности за то же правонарушение собственника (владельца) транспортного средства, не являющегося одним из перечисленных субъектов.

Вышеизложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации соответствуют правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П (абзац 5 пункт 3.1).

Как следует из материалов дела на момент совершения административного правонарушения ООО «СтройАвтоДор» 29 марта 2023 года редакция ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривала субъектами ответственности водителя, должностное лицо, юридическое лицо (осуществляющее перевозку) либо собственник транспортного средства в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение выявлено в результате постоянного рейда должностным лицом государственным инспектором отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора БС.А.

Путевой лист грузового автомобиля от 29 марта 2023 года марки <.......> государственный регистрационный знак № <...> выдан юридическим лицом осуществляющим перевозку ТБО ООО «СтройАвтоДор» (л.д. 66,67), что подтверждается объяснением от 29 марта 2023 года водителя П.В.Г. (л.д. 59).

Таким образом, ООО «СтройАвтоДор», помимо того, что является собственником транспортного средства, является ещё и юридическим лицом, осуществляющим деятельность на данном транспортном средстве, поэтому привлечение водителя к административной ответственности, в редакции нормы, действующей на момент совершения административного правонарушения и уже исполненного, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку именно юридическое лицо осуществляющее деятельность на транспортном средстве обязано обеспечить выполнение требований законодательства, в том числе в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не допуская совершения правонарушений на принадлежащем ему транспортном средстве.

Постановление о привлечении ООО «СтройАвтоДор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения актов, вынесенных в отношении ООО «СтройАвтоДор» по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку допущенное названным лицом административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Административное наказание назначено ООО «СтройАвтоДор» согласно санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса также не имеется. Исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 данной статьи не установлено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы законного представителя ООО «СтройАвтоДор» и отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л:

постановление государственного инспектора территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Волгоградской области Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.А.Н. № 23/34/1868 от 16 мая 2023 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СтройАвтоДор» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СтройАвтоДор» Ерачина П.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись И.А. Циренщиков