Решение по делу № 8Г-18098/2020 [88-17722/2020] от 02.07.2020

Дело № 88-17722/2020

Уникальный идентификатор дела 62RS0004-01-2019-004428-39

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 сентября 2020 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Патронова Р.В.,

судей Захаровой С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2020 г. гражданское дело № 2-618/2019 по иску Воробьева Александра Александровича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» о взыскании недополученной суммы пенсии

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Рязанской области» на решение Советского районного суда города Рязани от 27 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 июня 2020 г., которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Патронова Р.В.,

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воробьев Александр Александрович 9 января 2020 г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Рязанской области» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области») о взыскании недополученной суммы пенсии за период с 1 января 2012 г. по 31 июля 2018 г. в размере 618 438 руб. 07 коп.

В обоснование заявленных требований Воробьев А.А. сослался на то, что после выхода в отставку с должности судьи Рязанского гарнизонного военного суда в 2010 году ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». При пересмотре размера пенсии с 1 января 2012 г. в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, ранее составлявшая 65 процентов, была учтена в размере 30 процентов.

По мнению Воробьева А.А. при перерасчете с 1 января 2012 г. пенсии за выслугу лет должна применяться надбавка за выслугу лет, установленная пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в размере 65 процентов, действовавшая в редакции Федерального закона до 1 января 2012 г.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» Зубко Л.В. в суде исковые требования не признала.

Решением Советского районного суда города Рязани от 27 февраля 2020 г. исковые требования Воробьева А.А. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 июня 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Считает, что, удовлетворяя исковые требования, суды не учли, что с 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 сентября 2020 г., извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Оснований, предусмотренных статьей 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, Воробьев А.А. проходил военную службу в должности судьи Рязанского гарнизонного военного суда.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. и статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы Воробьев А.А. был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом председателя Рязанского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2011 г. № 12, Воробьев А.А. исключен из списков личного состава военнослужащих Рязанского гарнизонного военного суда, с 3 февраля 2011 г. стал замещать без переназначения государственную должность Российской Федерации – судьи Рязанского гарнизонного военного суда, выслуга лет общая – 24 года, календарная – 22 года.

С 4 февраля 2011 г. Воробьеву А.А. в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» назначена пенсия за выслугу лет, в состав которой вошла надбавка за выслугу лет, размер которой до 1 января 2012 г. составлял 65 процентов.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Воробьева А.А. о признании права на повышенный размер пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии по выслуге лет за период с 1 января 2012 г. по 31 июля 2018 г. в размере 618 438 руб. 07 коп., суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции до 1 января 2012 г., Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сделал вывод о наличии правовых оснований для признания за Воробьевым А.А. права на перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из размера выслуги лет, составлявшего до 1 января 2012 г. – 65 процентов.

Суд исходил из того, что в отношении пенсионеров из военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8 – 11 статьи 12 данного Федерального закона), в связи с чем пришёл к выводу о том, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 1 января 2012 г. размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Рязанского области, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции.

С 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

В частности, частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в редакции, введенной подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом № 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Часть 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с пунктом «а» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», что, прежде всего, направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Закона Российской Федерации.

Таким образом, установив, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, суды обоснованно пришли к выводу о том, что уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 1 января 2012 г. размера процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей противоречит положениям приведенных норм материального права, и ставит военных судей в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, что нарушает конституционный принцип, закрепленный в статьях 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях. Ссылка на неправильную оценку судом обстоятельств является несостоятельной, поскольку суд кассационной инстанции в силу статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность принятых судебных актов и не вправе переоценивать доказательства, которым суд дал оценку при рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Рязани от 27 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 10 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Рязанской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи