Решение по делу № 2-92/2023 (2-507/2022;) от 13.12.2022

Дело № 2-92/2023

УИД 21RS0004-01-2022-000645-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 г.                             пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики в лице администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики к К.П.И. о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики в лице администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики обратился в суд с иском к К.П.И. и просил взыскать с последнего в пользу муниципального образования – Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики сумму ущерба, причиненного преступлением, в размере 683000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ К.П.И. осужден ч. 2 ст. 285 УК РФ. Приговор вступил в законную силу. На основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» освобожден от наказания. Судом установлено, что К.П.И., занимая должность главы Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, в один из дней января 2012 г. находясь в здании администрации Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес> действуя умышленно, злоупотребляя служебными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу своего родственника — приобретения права на земельный участок его родственником К.Г.С., понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя свои полномочия вопреки интересам службы, заведомо зная, что К.Г.С. не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, осознавая, что нарушает требования Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ, удостоверяющий события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие юридически значимые последствия — заведомо ложные выписки из похозяйственной книги Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и № о якобы наличии у К.Г.С., на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3800 кв.м с кадастровым номером № и общей площадью 6200 кв.м с кадастровым номером № в д. <адрес>, тем самым незаконно предоставив ему право пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На основании полученных выписок К.С.Г. зарегистрировал право собственности на указанные земельные участки. Действия К.П.И. квалифицированы по ч. 2 ст. 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления. Государственная собственность на земельный участок, который незаконно предоставлен К.С.Г., не была разграничена, и в соответствии со ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжения такими земельными участками, расположенными на территориях сельских поселений, предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов. К.С.Г. на основании незаконно выданных К.П.И. документов зарегистрировано право собственности на оспариваемый земельный участок. В соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления К.П.И., денежные средства, полученные от продажи неразграниченного земельного участка зачислялись в бюджет муниципального района и в бюджет сельского поселения, в границах которого находился земельный участок, реализованный путем проведения аукциона, то есть по 50 % в каждый уровень бюджета. Незаконные действия К.П.И., в результате которых незаконно оформлено право собственности на земельные участки К.С.Г., повлекли ущерб муниципального образования <адрес> Чувашской Республики и муниципального образования - Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Согласно проведенной оценке, ущерб составил 404000 руб. и 279000 руб., всего 683000 руб. В соответствии со ст.5 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № правопреемником указанных муниципальных образований является муниципальное образование - Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики Д.Е.Н. в судебном заседании исковое требование поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Истец - администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя на судебное заседание не обеспечила, представила отзыв, в котором просила иск удовлетворить.

Ответчик - К.П.И. о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом по известному суду адресу, конверты с судебным извещением возвращены в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия заместителя прокурора счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что в силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Приговором Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ К.П.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ (3 эпизода), с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с лишением права занимать должности в органа местного самоуправления, связанные с организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями, сроком на 3 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное К.П.И. наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, установив ему испытательный срок в 2 года. На основании п.п. 9 и 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов К.П.И. освобожден от назначенного основного и дополнительного наказания, с него снята судимость.

Приговором установлено, что К.П.И., занимая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выборную должность главы Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, являясь главой муниципального образования, постоянно осуществляя согласно Уставу Сявалкасинского сельского поселения функции представителя власти, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть, являясь должностным лицом, осознавая, что по своим должностным обязанностям он обязан осуществлять свою деятельность в интересах возглавляемого сельского поселения и его жителей, и в силу занимаемой им должности обладая полномочиями, предоставленными ему в соответствии со ст. 14, 36, 37, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», понимая, что в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.2020№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения Земельного кодекса РФ, вступившего в действие ДД.ММ.ГГГГ, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, а выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является официальным документом, дающим возможность регистрации права собственности гражданам на указанные земельные участки на территории Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, в один из дней января 2012 г., находясь в здании администрации Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская <адрес> действуя умышленно, злоупотребляя служебными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении пользоваться благами и преимуществами своего положения, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу своего родственника - приобретения права на земельный участок его родственником К.Г.С., понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя свои полномочия вопреки интересам службы, заведомо зная, что К.Г.С. не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, осознавая, что нарушает требования Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ, удостоверяющий события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие юридически значимые последствия - заведомо ложную выписку из похозяйственной книги Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, о якобы наличии у К.Г.С. на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3800 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, тем самым незаконно предоставив ему право пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Он же, К.П.И., продолжая свой преступный умысел, в один из дней января 2012 года, находясь в том же здании администрации Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, действуя умышленно, злоупотребляя служебными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении пользоваться благами и преимуществами своего положения, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу своего родственника - приобретения права на земельный участок его родственником К.Г.С., понимая, что действия, которые он совершает, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, используя свои полномочия вопреки интересам службы, заведомо зная, что К.Г.С. не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, осознавая, что нарушает требования Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», незаконно изготовил официальный документ, удостоверяющий события и факты, имеющие юридическое значение и влекущие значимые последствия и заведомо ложную выписку из похозяйственной книги Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, о якобы наличии у К.Г.С. на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6200 кв.м, с кадастровым номером 21:09:070101:303, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым незаконно предоставив ему право пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. На основании заведомо незаконных выписок, изготовленных К.П.И., ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрированы права собственности К.Г.С. на земельные участки площадью 3800 кв.м и 6200 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, стоимостью 404000 рублей и 279000 рублей соответственно.

В результате противоправных действий К.П.И. были существенно нарушены права и законные интересы организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в: подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления Чувашской Республики и муниципальной службы в глазах общественности; нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов муниципальной службы, органов местного самоуправления Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чувашской Республики, законов Чувашской Республики, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Чувашской Республике»; незаконном изъятии земельных участков, государственная собственность, которых не разграничена, площадью 3800 кв.м и 6200 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, Сявалкасинское сельское поселение, в пользу своего родственника К.Г.С., и причинении имущественного ущерба бюджетам Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и <адрес> Чувашской Республики на общую сумму 683000 рублей.

Основанием для обращения в суд с исковым заявлением заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики послужило то, что причиненный бюджетам Сявалкасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики и <адрес> Чувашской Республики материальный ущерб, в результате виновных действий ответчика, установленных вступившим в законную силу приговором суда, не возмещен.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относятся возмещение вреда и взыскание компенсации морального вреда (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, чье право нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу убытков относится утрата имущества (реальный ущерб).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный имуществу юридического лица, в частности, такой вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Частью третьей статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право юридического и физического лица, признанного потерпевшим по уголовному делу, на возмещение имущественного вреда, причиненного непосредственно преступлением.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

По смыслу приведенной нормы в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления К.П.И.) в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50%, а 50% поступает в бюджет поселения.

Как следует из ст.1, 3 Закона Чувашской Республики от 29 марта 2022 г. №17 «О преобразовании муниципальных образований <адрес> Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» муниципальное образование Сявалкасинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики преобразовано путем объединения его во вновь образованное муниципальное образование «Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики»; <адрес> Чувашской Республики и Сявалкасинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со ст. 5 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № правопреемником указанных муниципальных образований является муниципальное образование - Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики.

Как следует из заключения оценочной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2012 г. составляет 404000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 279000 рублей.

Принимая во внимание, что в результате незаконных действий К.П.И. из обладания муниципального образования выбыли указанные в исковом заявлении земельные участки, в связи с чем муниципальным образованиям по вине ответчика причинен материальный ущерб в размере 683000 рублей, требования заместителя прокурора в интересах муниципального образования – Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

Ответчиком не представлено возражений относительно размера причиненного ущерба и доказательств иной стоимости земельных участков, выбывших из собственности сельского поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям и составляет в сумме 10030 руб.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд заочно

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с К.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования – Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики сумму ущерба, причиненного преступлением в размере 683000 рублей.

Взысканную сумму перечислить по следующим реквизитам:

ОКТМО №, ИНН №, КПП №, УФК по Чувашской Республике (Администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики л/№); расчетный счет №. Банк: Отделение –НБ Чувашская <адрес>//УФК по Чувашской Республики <адрес>, БИК № КБК №- прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу муниципального округа (за исключением имущества, закрепленного за муниципальным бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями.

Взыскать К.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, в доход муниципального бюджета Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 10030 рублей.

Разъяснить, что ответчик К.П.И. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление, соответствующее требованиям ст. 238 ГПК РФ, об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова