Решение по делу № 2-1664/2017 от 09.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 апреля 2017 года                     Дело №2-1664/2017

    Абаканский городской суд,

    В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

    При секретаре Торбостаевой Е.С.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Республики Хакасия, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия к Администрации города Абакана, обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МПС», председателю Совета дома по адресу: <адрес> Старцевой Н.В., председателю Совета дома по адресу: <адрес> Ланчинскому В.М. об установлении границ земельного участка,

    с участием: представителя истца – Прокуратуры РХ Васильевой Е.В.;

    представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МПС» Пономаревой А.С., действующей на основании доверенности;

    ответчика – председателя Совета дома по адресу: <адрес> Старцевой Н.В., действующей на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ;

    ответчика – председателя Совета дома по адресу: <адрес> Ланчинского В.М., действующего на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ;

    представителя ответчика председателя Совета дома по адресу: <адрес> Ланчинского В.М. – Степанова Н.В., действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура РХ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РХ обратились, в суд с иском к Администрации города Абакана об исправлении кадастровой ошибки допущенной при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, установив границы земельного участка в соответствии со схемой земельного участка с кадастровым номером 19:01:050102:142, выполненной ООО «Проект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МПС».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по РХ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены председатель Совета дома по адресу: <адрес> Старцева Н.В., и председатель Совета дома по адресу: <адрес> Ланчинский В.М.

В ходе рассмотрения дела Прокуратура РХ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РХ заявленные требования уточнили, просили суд установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с точками координат (поворотными точками) со следующими значениями: <данные изъяты>, определив общую площадь земельного участка - 1367,61 кв.м. (согласно схемы земельного участка с кадастровым номером №, выполненной ООО «Проект»). В судебном заседании представитель Про

В судебном заседании представитель Прокуратуры РХ Васильева Е.В. заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Мэра города Абакана № Абаканской квартирно-эксплуатационной части предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации и обслуживания здания поликлиники. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, описание земельного участка, выполнено ФГУП «ХакасТИСИЗ» в ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение по присвоению адреса объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № выдано ГУП РХ «УТИ», целевое назначение «для эксплуатации и обслуживания поликлиники». ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, описание земельного участка произведено в ДД.ММ.ГГГГ предпринимателем Боргояковым, план границ был установлен по материалам инвентаризации. На основании постановления мэра города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении границ земельных участков» и подготовленного ООО «НТЦ Красноярскгеоинформпроект» межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ произведено уточнение местоположения границ и площади указанного земельного участка, в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего границы земельного участка с кадастровым номером № установлены непосредственно по отмостке здания, расположенного по адресу: <адрес>, а границы земельного участка с кадастровым номером № определены по границе земельного участка с кадастровым номером №. Представитель истца указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером № определены без учета п. 10.1, 2.17 и приложением «Ж» к СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», правила землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утв. решением Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 №183, п. 8.6, 8.8 СП 4.1313.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В соответствии со схемой земельного участка с кадастровым номером №, выполненной ООО «Проект», определены координаты земельного участка, необходимого для эксплуатации здания прокуратуры, площадь, требуемая для эксплуатации и обслуживания здания прокуратуры РХ составляет 1367,61 кв.м. В связи с чем, представители прокуратуры РХ Васильева Е.В. просит суд уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РХ Фролова Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ООО УК «МПС» Пономарева А.С., председатель Совета дома по адресу: <адрес> Старцева Н.В., председатель Совета дома по адресу: <адрес> Ланчинский В.М., представитель ответчика Степанов Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признали, суду пояснили, что нет доказательств, свидетельствующих, что межевание, выполненное ООО «Проект», на которое ссылается истец, соответствует действующим градостроительным, пожарным нормам и правилам. Также, удовлетворение заявленных требований приведет к нарушению прав жильцов домов по адресу: <адрес> и <адрес>, поскольку на спорном земельном жильцы домов ставят свои автомобили и автомобили, приезжающие в прокуратуру, будут загораживать проезд к домам. В связи с чем, ответчики просили суд отказать истцам в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель Администрации города Абакана Ямщикова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Представитель Управления Росреестра по РХ Лиходиенко И.В., представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РХ Ихочунина Н.В., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

    Выслушав пояснения сторон, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    Государственный кадастровый учет недвижимого имущества регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

    Согласно положениям ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

    В силу п. 7 ст. 14 указанного Закона к числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка относится межевой план.

Пунктом 8 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10 ст. 22 Закона).

Частью 1 ст. 43 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В силу ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ "О кадастровой деятельности" результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

Частью 5 ст. 40 ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании государственного акта на право пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Абаканским городским советом народных депутатов, квартирно-эксплуатационной части Абаканского района СИБВО, для строительства жилых домов предоставлен земельный участок, площадью 4,2 га, с кадастровым номером № расположенный в г. Абакане.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РХ «УТИ» выдало заключение № о присвоении о присвоении земельному участку, на котором расположено нежилое здание Абаканской КЭЧ, адреса: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «ХакасТИСИз» произведено описание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка составляла 749 кв.м.

Постановлением Мэра города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ Абаканской КЭЧ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, земельный участок, площадью 749 кв.м., расположенный по <адрес> для эксплуатации и обслуживания поликлиники.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 749 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №. При этом, из имеющихся сведений из государственного реестра земель следует, что данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 749 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование прокуратуре РХ.

    Далее судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 произведено описание земельного участка, по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка составляла 7286 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 7286 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, целевое назначение для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

    Постановлением Мэра города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадь участка установлена в 5646 кв.м., также изменен вид разрешенного использования земельного участка на предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТЦ Красноярскгеоинформ проект» изготовлен межевой план на данный земельный участок, согласно которому площадь составляет 5646 кв.м.

    Согласно решению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Мэра города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости, в связи с уточнением местоположения границы, площади и разрешенного использования земельного участка.

    Далее, в ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 произведено описание земельного участка, по адресу: <адрес>, согласно которому площадь земельного участка составляла 4592,86 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 4593 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, целевое назначение для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

    Постановлением Мэра города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ уточнены границы земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадь участка установлена в 4127 кв.м., также изменен вид разрешенного использования земельного участка на предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТЦ Красноярскгеоинформ проект» изготовлен межевой план на данный земельный участок, согласно которому площадь составляет 4127 кв.м.

    Согласно решению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Мэра города Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости, в связи с уточнением местоположения границы, площади и разрешенного использования земельного участка.

    При этом, из имеющихся в деле документов следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № образованы из земельного участка с кадастровым номером №.

    В судебном заседании представитель истца указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены с нарушением требований градостроительных, пожарных норм и правил.

    Так, из имеющихся в материалах дела схем земельных участков следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены непосредственно по отмостке здания, а границы земельного участка с кадастровым номером № и кадастровым номером № определены по границе земельного участка с кадастровым номером №.

    Вместе с тем, в соответствии с п. 10.1, 2.17 и приложением «Ж» к СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальный размер земельного участка для расположения на нем поликлиники определялся не менее 2000 кв.м., по свободному от застройки периметру участков больниц следовало предусматривать полосы зеленых насаждений по периметру участков поликлиник (без стационаров) шириной -10 м.

Правилами землепользования и застройки г. Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы), утв. решением Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 №183, указанные земельные участки отнесены к зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки».

Установленные для данной территориальной зоны предельные параметры основного вида разрешенного использования предполагают минимальный отступ от красной линии – 5 м., минимальный отступ от границ участка – 3 м.; минимальное расстояние глухого торца здания до глухого торца здания, расположенного на смежном участке, - не менее 6 м.

Согласно требованиям противопожарной безопасности, определенным в п. 8.6, 8.8 СП 4.1313.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м. - при высоте зданий или сооружений до 13 м.; 4,2 м. - при высоте здания от 13 до 46 м. включительно.

При этом расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть от 5 до 8 м.

    Соответственно, границы земельного участка с кадастровым номером № определены без учета изложенных нормативных требований, только по отмостке расположенного на нем здания, те есть без вспомогательной площади, необходимой для эксплуатации и обслуживания здания.

    Согласно схеме земельного участка, выполненной ООО «Проект», для эксплуатации и обслуживания здания прокуратуры необходим земельный участок площадью 1367,61 кв.м. Данной схемой определены координаты (с поворотными точками) необходимого земельного участка: <данные изъяты>.

    В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена кадастровый инженер ООО «Проект» ФИО2, которая суду пояснила, что межевое дело на земельный участок с кадастровым номером № не возможно изготовить, поскольку будет наложение на земельные участки с кадастровым номером № и кадастровым номером №. На сегодняшний день спорный земельный участок сформирован с нарушением действующего законодательства. Руководствуясь требованиями действующего законодательства ООО «Проект» изготовило схему земельного участка с кадастровым номером № с указанием необходимой площади земельного участка и с точками координат для установления границ земельного участка.

    Суд принимает во внимание доводы специалиста, поскольку они не противоречат собранным материалам дела.

    Доводы ответчиков об отсутствии доказательств тому, что межевание выполненное ООО «Проект», соответствует действующим градостроительным, пожарным нормам и правилам, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств обратного стороной ответчиков, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено. Кроме того, у суда отсутствуют основания не доверять предоставленным стороной истца доказательствам.

    Принимая решение по делу, суд также учитывает положения п.п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму", в силу которого антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Указанной нормой определено, что под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

    Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Согласно подп "г" п. 21 Требований, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях).

    С учетом профиля деятельности прокуратуры массовое пребывание людей, как в здании прокуратуры, так и возле здания прокуратуры является очевидным, соответственно, меры по обеспечению безопасности должны быть реализованы в объеме, необходимом для обеспечения антитеррористической защищенности.

    Обобщая вышеизложенное, руководствуясь указанными выше нормами права, учитывая, что установленная при кадастровом учете площадь земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером 19:01:050102:142 меньше, чем требуется федеральным законодательством, суд считает возможным определить общую площадь данного земельного участка - 1367,61 кв.м. а также установить границы данного земельного участка в соответствии с точками координат (поворотными точками) согласно схемы земельного участка выполненной ООО «Проект».

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокуратуры Республики Хакасия, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия удовлетворить.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с точками координат (поворотными точками) со следующими значениями: <данные изъяты>, определив общую площадь земельного участка - 1367,61 кв.м., согласно схемы земельного участка с кадастровым номером №, выполненной ООО «Проект».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017.

судья:                      Е.А. Царева