Решение по делу № 2а-8185/2021 от 23.09.2021

Производство № 2а-8185/2021

УИД 28RS0004-01-2021-011154-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 октября 2021 года    г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.,

    с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области - Слепцовой И.Н., представителя заинтересованного лица МИФНС России № 1 по Амурской области Тарасюк Р.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Благотворительному фонду помощи детям с онкологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Жизнь Детям» о ликвидации благотворительного фона помощи детям с онкологическими и иными тяжелыми заболеваниями жизнь детям, и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что Благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» (далее - организация) зарегистрирован на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 07.05.2015 г., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области 21.05.2015 г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1152800000154, ведомственный номер 618. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является директор Буянов Александр Эдуардович, юридический адрес организации: 67500, ул. Северная, 54, корпус Л-А, г. Благовещенск, Амурская область. Управлением в результате анализа отчетов некоммерческих организаций выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выразившегося в непредставлении отчетности за 2019, 2020 гг. в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствие её в учетном деле организации, а также ежегодной отчетности в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 111.08.1005 года «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» за период 2015-2020 годы. Управлением, по данным фактам 15.09.2020 года, 10.08.2021 года на юридический адрес организации и по адресу электронной почты, указанной на официальном сайте организации https://nablagoe.ru/zhizn-detyam были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые организацией также получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена. Кроме того сотрудником Управления в целях предупреждения организации об имеющихся нарушениях, были совершены телефонные звонки по номеру, указанному на официальном сайте организации (4162) 31-34-34, который «не существует или набран не правильно», а также по номеру телефона, указанному в справке организации от 29.03.2016: 8924-44-54-717, который организации не принадлежит. Вышеуказанные факты, свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации. В связи с чем, просит суд вынести решение о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» ОГРН 1152800000154 и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просила удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МИФНС России № 1 по Амурской области не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

В судебное заседание представитель Благотворительного фонда помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ, О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Федеральный закон № 135-ФЗ от 11.08.1995 года «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Как следует из материалов дела, Благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» (далее - организация) зарегистрировано на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 07.05.2015 г., внесен Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 21.05.2015 г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1152800000154, ведомственный номер 618.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Директор Буянов Александр Эдуардович, юридический адрес организации: 67500, ул. Северная, 54, корпус Л-А, г. Благовещенск, Амурская область.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствие с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

На основании п. 3.2. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения (отчет) о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 1.1. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.1 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 г. № 50 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.052020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческой организацией отчетности» сведения за 2020 год:

- в отношении некоммерческой организации-документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных или лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, должны быть представлены в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в срок, не позднее 15 июля 2021 года.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, согласно требованиям п. 1 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 19 указанного Федерального закона орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 19 указанного Федерального закона благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п.п. 3-6 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)», ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть до 01 апреля года, следующего за отчетным.

Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.

Как установлено судом, в связи с непредставлением отчетности за 2019-2020 годы, а также в связи с непредставлением отчетности за 2015-2020 годы в соответствие со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» Управлением Министерства юстиции по Амурской области были вынесены письменные предупреждения от 15.09.2020 г. за исх. № 28/03-29/247, от 30.07.2020 г. за исх. № 28/03-29/146, от 10.08.2021 года за исх. № 28/03-29/127 и № 28/03-29/128, которые направлены на юридический адрес организации и по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте организации https://nablagoe.ru/zhizn-detyam. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией предупреждения получены не были, нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, в связи с не исполнением требований государственного органа контроля, Управлением Министерства юстиции по амурской области 17.11.2020 года в отношении директора Благотворительного фонда помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» Буянова А.Э. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Вышеуказанные факты, свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Благотворительным фондом помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (часть 3).

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «ЖИЗНЬ ДЕТЯМ» (ОГРН 1152800000154) прекратившим деятельность и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2021 года.