Решение по делу № 21-369/2017 от 07.06.2017

Дело № 21-369/2017

Судья Платонова Л.А..

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

1 августа 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Падюкина Э.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии № 247 от 30 марта 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

14 декабря 2016 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии Мамуткиной Н.В. по факту допущенных нарушений при осуществлении деятельности в магазине «Магнит», расположенном в г. Чебоксары, ул. Короленко, д. 14, вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, и о проведении по нему административного расследования.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии № 247 от 30 марта 2017 года акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Постановление обжаловано защитником Антоновой И.М. в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2017 года жалоба защитника АО «Тандер» на вышеуказанное постановление направлена для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, при этом суд руководствовался местом совершения административного правонарушения – нарушения санитарно – эпидемиологических требований выявлены в магазине Общества, расположенном в г. Чебоксары, ул. Короленко, д. 14.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2017 года указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Падюкин Э.В., действующий на основании доверенности, просит постановление должностного лица № 247 от 30 марта 2017 года и решение судьи от 22 мая 2017 года отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы суда о наличии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на недопустимых доказательствах, по делу допущены существенные процессуальные нарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Антонову И.М., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статей 3, 4, 21 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» районные суды наделены полномочиями по осуществлению правосудия в пределах их компетенции, т.е. в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно же части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии расположено по адресу: г. Чебоксары, Московский проспект, д. 3.

Данный адрес относится к территориальной подсудности Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Следовательно, жалоба на постановление должностного лица административного органа подлежала рассмотрению Московским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2017 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих вопросы территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, а дело – направлению для рассмотрения по территориальной подсудности в Московский районный суд г. Чебоксары.

Выводы, содержащиеся в определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2017 года при определении вышестоящим судом территориальной подведомственности учету не подлежат.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» отменить, жалобу защитника Антоновой И.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии № 247 от 30 марта 2017 года направить для рассмотрения по территориальной подведомственности в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев