Решение по делу № 2-1047/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-1047/2023

УИД 52RS0009-01-2023-000381-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.06.2023г Арзамасский городской суд Нижегородской области

в составе судьи Соловьевой А.Ю.,

при секретаре Моисеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсовой Светланы Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов в стаж,

у с т а н о в и л :

Фирсова С.В. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов в стаж. В обоснование требований ссылается на то, что обратилась 18.04.2022г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика № 1483 от 19.09.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж на дату обращения составляет 18 лет. 03 мес. 16 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы: - с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», т.к. данная должность Списками № 463 не предусмотрена; с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 19.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 21.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», т.к. данная должность Списками № 463, № 1067 и № 781 не предусмотрена, а работа в качестве учителя физики с 01.09.1998г. по 1999г. протекала без зачисления на штатную должность (ведение педагогической нагрузки не является подтверждением занятия штатной должности); с 13.01.1996г. по 31.08.1998г. (01 год 09 мес. 19 дней) - период отпуска по уходу за ребенком; служебные командировки 08.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 чес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день). В спорный период с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 19.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 21.10.2002г. (00 нет 00 мес. 01 день) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», начали действовать Списки № 1067 и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Действительно, в ее трудовой книжке наименование должности в период работы с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 19.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 21.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» обозначено как социальный педагог. Вместе с тем, данный факт не может бесспорно свидетельствовать о том, что названный период трудовой деятельности не может быть включен в ее специальный стаж с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости. Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» установлено внутреннее совмещение должности «учитель физики» с почасовой оплатой труда. Также утверждена педагогическая нагрузка на 1998 - 1999 учебный год штатным и внештатным сотрудникам (внутреннее совмещение). В период работы в 1998-1999 и 1999-2000 ей установлена педагогическая нагрузка как учителю физики в объеме 6 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками за данный период. В период работы в 2001-2002 ей установлена педагогическая нагрузка как учителю физики в объеме 10 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками за данный период. В период работы в 2003-2004 ей установлена педагогическая нагрузка как учителю физики в объеме 11 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками за данный период. Ответчик же считает данный факт недостаточным для включения указанных периодов работы в ее специальный стаж, что является в корне неверным и нарушающим законодательство в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, нарушает ее пенсионные права. Из справки о величине заработной платы за рассматриваемый спорный период, а также лицевых счетов и расчетных листков следует, что ей начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе, за осуществление педагогической деятельности по специальности преподаватель на полную ставку (не только по основной должности, но и за совмещение должностей). Предоставление работодателем в отношении нее сведений в пенсионные органы без соответствующего кода льгот, исходя из правовой позиции конституционного Суда РФ, изложенной Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, само по себе не может являться достаточным основанием для лишения меня права на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, считает, что период с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» подлежит включению в ее специальный стаж. Неправильное наименование профессии «воспитатель в группу по интересам», не зависело от ее воли, и, соответственно, не должно повлиять на ее право на досрочную страховую пенсию по старости. Т.о. полагает, что в период с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» она фактически работала в должности «воспитателя», поскольку из сопоставления должностных обязанностей воспитателя группы по интересам и воспитателя следует, что по своему содержанию данные должности являются тождественными. Таким образом, считает, что период с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» подлежит включению в ее специальный стаж. Командировки для нее являлись обязательным условием для выполнения работы, при направлении в них с отрывом от работы за ней сохранялось прежнее рабочее место (должность) и средняя заработная плата, которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в то время, когда я находилась в служебных командировках, ее трудовые обязанности никем не выполнялись. Считает, что подлежат включению в ее специальный стаж периоды служебных командировок. Таким образом, на момент обращения к ответчику ее специальный стаж составил 24 года 09 мес. 27 дней. Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № 1483 от 19.09.2022г незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Фирсовой Светланы Валерьевны периодов работы с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам, с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», а также служебные командировки 08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день); обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Фирсовой Светланы Валерьевны периоды работы с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам, с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», а также служебные командировки 08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (0 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день).

В судебном заседании представитель истца Фирсовой С.В. Рыбакова Н.А. (по доверенности) исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области Храмова Ю.И. (по доверенности) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области Болдарева С.С. (по доверенности) исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Истец Фирсова С.В., представитель третьего лица МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16 с углубленным изучением отдельных предметов" в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в случае приобретения требуемого специального стажа в 2022 году не ранее нем через 48 месяцев со дня его приобретения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам законодательства, действовавшего на 31.12.2001г., при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до 01.10.1993г. (или 01.01.1992г.) могут применяться нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, до 01.11.1999г. нормы Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. нормы Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1068, а за периоды работы после 01.01.2002г. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях социального обслуживания.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О Некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки и Правила.

В вышеприведенном Списке № 781 от 29.10.2002г в подразделе "Наименование должностей" значится "социальный педагог".

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-cоциальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Исходя из принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении плавил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ж старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей: «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что Фирсова С.В. с 01.09.1995г по 30.09.2008г работала в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16 с углубленным изучением отдельных предметов" в должностях воспитателя группы по интересам, социального педагога, заместителя директора по воспитательной работе.

18.04.2022г. Фирсова С.В. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № 1483 от 19.09.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

При этом в специальный стаж Фирсовой С.В. не включены следующие периоды работы: - с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», т.к. данная должность Списками № 463 не предусмотрена; с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 19.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 21.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», т.к. данная должность Списками № 463, № 1067 и № 781 не предусмотрена, а работа в качестве учителя физики с 01.09.1998г. по 1999г. протекала без зачисления на штатную должность (ведение педагогической нагрузки не является подтверждением занятия штатной должности); с 13.01.1996г. по 31.08.1998г. (01 год 09 мес. 19 дней) - период отпуска по уходу за ребенком; служебные командировки 08.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 чес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день).

Всего, специального педагогического стажа 18 лет. 03 мес. 16 дней.

В спорный период с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) Фирсова С.В. работала в качестве воспитателя группы по интересам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области данный период работы с 01.09.1995г. по 12.11.1996г в качестве воспитателя группы по интересам не включен в специальный стаж Фирсовой С.В., т.к. данная должность не предусмотрена списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440, а также утвержденной директором школы № 16 должностной инструкцией воспитателя группы по интересам, с которой ознакомлена Фирсова С.В., следует, что должностные обязанности воспитателя группы по интересам и воспитателя по своему содержанию являются тождественными (л.д. 12-13).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Фирсовой С.В. с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» подлежит включению в ее специальный стаж.

В спорный период с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) (в том числе отпуска без сохранения заработной платы 19.10.2002г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 21.10.2002г. (00 нет 00 мес. 01 день) Фирсова С.В. работала в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16».

Приказом директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» № 30 от 01.09.1998г установлено внутреннее совмещение должности «учитель физики» с почасовой оплатой труда Фирсовой С.В. 6 часов в неделю (л.д. 24).

В период работы в 1998-1999 и 1999-2000 Фирсовой С.В. установлена педагогическая нагрузка как учителю физики в объеме 6 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками за данный период.

В период работы в 2001-2002 Фирсовой С.В. установлена педагогическая нагрузка как учителю физики в объеме 10 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками за данный период.

В период работы в 2003-2004 Фирсовой С.В. установлена педагогическая нагрузка как учителю физики в объеме 11 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками за данный период.

Предоставление работодателем в отношении истца сведений в пенсионные органы без соответствующего кода льгот, исходя из правовой позиции конституционного Суда РФ, изложенной Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, само по себе не может являться достаточным основанием для лишения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из должностной инструкции социального педагога, утвержденной приказом директора школы № 16 30.08.2001г, следует, что в обязанности социального педагога входит в т.ч. осуществление психологопедагогической работы с детьми и молодежью, выявление личных, межличностных и внутрисемейных трудностей и конфликтов, фактов отклоняющегося от норм поведения, степени социального риска; профилактика правонарушений, выявление детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, оказание им необходимой помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» (в т.ч. с учетом внутреннего совмещения с должностью учителя физики) подлежит включению в специальный стаж Фирсовой С.В.

Отсутствие в представленных работодателем сведениях на ИЛС о льготах само по себе не меняет характер работы, и не может являться основанием для не включения специальный стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, при том, что они не могли предвидеть в дальнейшем исключение, в том числе из педагогического стажа периодов обучения и работы в указанной должности, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое действовало до принятия Постановления РСФСР от 06.09.1991 года N 463, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время в соответствии со ст.ст.30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В материалы дела истцом представлены копии приказов о направлении ее в служебные командировки 08.08.2016г.(участие в совещании), 24.08.2016г. (обучение по образовательным программам ДПО), 11.10.2016г. (участие в совещании зам.директоров), 18.11.2016г. (участие в совещании зам.директоров по УПР), 13.12.2016г. (участие в совещании), 05.06.2019г. (обучение по образовательной программе ДПО «Работа с федеральными информационными системами), 11.06.2019г. (обучение по образовательной программе ДПО «Работа с федеральными информационными системами), 14.06.2019г. (обучение по образовательной программе ДПО «Работа с федеральными информационными системами), 17.09.2019г. (участие в совещании), 15.10.2019г. (участие в практическом семинаре) и 23.08.2021г. (согласование отчета).

Копия приказа о направлении Фирсовой С.В. в служебную командировку 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день) в материалы дела не представлена, однако сведения о направлении Фирсовой С.В. в указанную дату в командировку имеются в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, сторонами по делу не оспаривалось.

В спорные периоды (08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день) Фирсова С.В. работала в учреждении для детей в педагогических должностях, ее работа связана с педагогической деятельностью.

В данные периоды Фирсова С.В. также осуществляла работу с детьми, для выполнения этой работы истец направлялась работодателем в командировки, за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, с которой происходило отчисление страховых взносов.

Поскольку спорные периоды (08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день) относятся к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата, а следовательно, также подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, период служебных командировок Фирсовой С.В.: 08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день) подлежит включению ее в специальный стаж.

Следовательно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № 1483 от 19.09.2022г является незаконным в части не включения в специальный стаж Фирсовой Светланы Валерьевны периодов работы с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам, с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», а также служебные командировки 08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фирсовой Светланы Валерьевны (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН 5258012881) о включении периодов в стаж удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № 1483 от 19.09.2022г незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Фирсовой Светланы Валерьевны периодов работы с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам, с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», а также служебные командировки 08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Фирсовой Светланы Валерьевны периоды работы с 01.09.1995г. по 12.11.1996г. (01 год 02 мес. 12 дней) в качестве воспитателя группы по интересам, с 01.09.1998г. по 19.12.2003г. (05 лет 03 мес. 19 дней) в качестве социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», а также служебные командировки 08.08.2016г.(00 лет 00 мес. 01 день), 24.08.2016г. (0 лет 00 мес. 01 день), 11.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 21.10.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 18.11.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 13.12.2016г. (00 лет 00 мес. 01 день), 05.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 11.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 14.06.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 17.09.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день), 15.10.2019г. (00 лет 00 мес. 01 день) и 23.08.2021г. (00 лет 00 мес. 01день)..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                             А.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2023 г