РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Хабаровск 07 июля 2015 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края,
в составе единолично судьи Чуешковой В.В.,
при секретаре Доценко О.А.,
с участием:
представителя истца - администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Ермушева Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Кочерга В. В.чу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Кочерга В. В.чу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определенных действий по распоряжению своей собственностью. В частности, земельный участок может быть выделен в натуре для ведения крестьянского фермерского хозяйства, передан в уставной ( капитал сельскохозяйственной организации, произведено его отчуждение и т.д.
Согласно вышеупомянутым правовым актам, постановлением главы администрации Хабаровского района от 16.11.1992 № 593 в собственность членам АО «Тополевское овоще-молочное» был передан земельный фонд общей площадью 4539 га, в том числе пашни 1852 га, сенокосов 2121 га, пастбищ 566 га.
В соответствии с данным постановлением за каждым членом АО «Тополевское овоще-молочное» был закреплен земельный пай в размере 6,4 гектара, в том числе пашни - 2,6 гектара, сенокосов - Згектара, пастбищ - 0,8 гектара, одним из пайщиков, согласно упомянутому постановлению является Варов А. Ф. (порядковый № из списка).
Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № ( 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 года) - 1. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года Ы122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых додня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-03 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер |и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
- Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой (собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному впункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаныневостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
- Орган местного самоуправления поселения или городского округа поместу расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РоссийскойФедерации, иразмещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
- Список невостребованных земельных долей представляется органом, местного самоуправления поселения или городского округа по местурасположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
- Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
- С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения окоторых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Земельный участок АО «Тополевское овоще-молочное» находится в границах территории Тополевского сельского поселения.
Учитывая наличие в составе данного земельного участка земельных долей, (отвечающих критериям, установленным ч. 1 и 2 ст. 12.1 закона «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией Тополевского сельского поселения составлен список лиц (в количестве 533 человек), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Данный список во исполнение ч. 4 ст. 12.1 закона «Об обороте земель сельхозназначения» был опубликован в газете «Тихоокеанская звезда» № 204 за 02.11.2011. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет», а также на информационном стенде, расположенном на территории поселения.
В течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация поселения принимала возражения граждан, считающих что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
Лица, подавшие возражения, были исключены из списка.
13 марта 2012 состоялось общее собрание собственников земельных долей -участников общей долевой собственности АО «Тополевское овоще-молочное».
В соответствии с ч. 2 чт. 14.1 закона «Об обороте земель сельхозназначения» сообщение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» № 18 от 01.02.2012 (за сорок дней до дня проведения собрания).
В собрании принимало участие 38 собственников земельных долей АО «Тополевское овоще-молочное» при общем числе участников долевой собственности АО «Тополевское овоще-молочное», не включенных в список невостребованных земельных долей, равном 110.
Согласно ч. 5 ст. 14.1 закона «Об обороте земель сельхозназначения», общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Поскольку общее количество присутствовавших на собрании собственников составило менее 20% от общего числа, собрание являлось неправомочным.
Согласно ч. 6 ст. 14.1 закона «Об обороте земель сельхозназначения», в лучае, если количества участников долевой собственности на земельный часток, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.
Поскольку на собрании собственников присутствовало менее 50 процентов общего числа участников долевой собственности, собрание являлось неправомочным.
В связи с изложенным, решение об утверждении списка невостребованных долей принято не было.
Постановлением администрации Тополевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долейв границах АО «Тополевское овоще-молочное», в том числе и земельная доля, принадлежащая Кочерге В. В.чу.
В ходе проведения землеустроительных работ было установлено, что ответчик не распорядился принадлежавшей ему земельной долей.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № не зарегистрировал право собственности на спорную земельную долю.
Таким образом, на протяжении последних лет земельная доля не используется по назначению, собственник земельной долей не распорядился или, не принимает никаких мер по надлежащему ее использованию.
В администрацию Тополевского сельского поселения с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей доли Кочерги В. В.ча никто не обращался, на общее собрание участников долевой собственности не явились. Доказательств, свидетельствующих обиспользовании и распоряжении спорным имуществом у истца не имеется.
Просит прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Кочерге В. В.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать за Тополевским сельским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 6,4 гектара, в том числе пашни - 2,6 гектара, сенокосов - 3 гектара, пастбищ - 0,8 гектара, расположенную в границах Тополевского сельского поселения на землях бывшего АО «Тополевское овоще-молочное», принадлежавшую гражданину Кочерге В. В.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание ответчик Кочерга В.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела.
В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации хабаровского муниципального района Хабаровского края не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны.
Суд, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ранее земля принадлежала совхозу «Тополевское овоще-молочное», которого в настоящее время не существует. Данная земельная доля ответчиком не востребована и не используется. Считает, что истцом соблюден порядок признания доли невостребованной.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Хабаровского районного суда от 28.02.2013г. по гражданскому делу № 2-31/2013 по иску администрации Тополевского сельского поселения к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, вступившим в законную силу 31.05.2013г. установлено, что постановлением главы администрации Хабаровского района от 16.11.1992 г. № 593 передан членам акционерного общества «Тополевское овоще-молочное» в собственность земельный фонд общей площадью 4539 га, в том числе пашни 1852 га, сенокосов 2121 га, пастбищ 566 га. К постановлению приложен список владельцев земельных паев АО «Тополевское овоще-молочное», общая площадь каждого пая 6,4 га, в том числе пашни 2,6 га, сенокосов 3,0 га, пастбищ 0,8 га.
Постановлением главы администрации Хабаровского района от 28.06.1996 г. № 630 утвержден список собственников земельных долей (паев) в размере по 6,4 гектаров, в том числе пашни - 2,6 гектаров, сенокосов - 3,0 гектара, пастбищ - 0,8 гектара, с общей площадью 322,1 баллогектаров, согласно приложения.
АОЗТ «Тополевское овоще-молочное» постановлено обеспечить выделение земельного пая по требованию граждан и родственников умерших. Хабаровскому районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского района - обеспечить выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю.
В газете «Тихоокеанская звезда» от 02.22.2011г. опубликован список собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, переданных членам бывшего АО «Тополевское овоще-молочное» (согласно постановлениям главы администрации Хабаровского района от 1992 г. № 593, от 28.06.1996 г. № 630, и от 16.07.1997 г. № 824). Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предоставлено право в течение 90 дней со дня опубликования указанного списка предоставить в письменной форме возражения в администрацию Тополевского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В газете «Тихоокеанская звезда» от 01.02.2012г. опубликовано объявление о назначенном на 13 марта 2012 года в 16.00 часов, в здании администрации Тополевского сельского поселения общем собрании участников долевой собственности членов бывшего АО «Тополевское овоще-молочное» об обоснованности включения лиц или земельных долей в список невостребованных земельных долей.
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности членов бывшего акционерного общества «Тополевское овоще-молочное» от 13.03.2012 г., на собрании присутствовало 38 человек. Повестка дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Установлено, что количества и состава участников собрания недостаточно для признания его правомочным на основаниях, указанных в ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Решили: отложить утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
15.02.1999 г. решением Арбитражного суда Хабаровского края, АОЗТ «Тополевское овоще-молочное» признано несостоятельным (банкротом), в 2002 году конкурсное производство завершено и предприятие выведено из Реестра юридических лиц (свидетельство о ликвидации от 20.02.2002 г.).
Списки пайщиков, передавших свои паи в уставный капиталы АО «Тополевское овоще-молочное» по запросу суда - не предоставлены.
По сообщению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» от 23.06.2015 г., сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Земельная доля АО «Тополевское овоще-молочное» пай-6,4 гектара, пашни- 2,6 гектара, сенокосов - 3 гектара, пастбищ - 0.8 гектара, в ГКН отсутствуют.
Постановлением главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 19.06.2012 г. № 94, утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, переданных членам бывшего акционерного общества «Тополевское овоще-молочное» и постановлено Администрации Тополевского сельского поселения обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законодательством порядке невостребованными. Опубликовать данное постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и на официальном сайте Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в сети «Интернет».
Согласно списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности, переданных членам бывшего акционерного общества «Тополевское овоще-молочное», утвержденного постановлением администрации Тополевского сельского поселения от 19.06.2012 г. № 94, невостребованной признана и доля Кочерга В. В.ча.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 209 п.2 ГК РФ, собственник справе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативно-правовым актом, не нарушающие права и интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец вправе требовать признания за ним права собственности на невостребованные земельные доли.
В силу положений п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона установлены юридические основания, по которым земельные доли могут быть признаны невостребованными.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по данному основанию.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"", свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и соответственно списки пайщиков, являющиеся приложениями к постановлениям главы Хабаровского района о приватизации сельскохозяйственных земель, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств того, что собственник земельной доли Кочерга В.В. не распорядился земельной долей способами, указанными в ст. 12 и 13 Закона об обороте земель, то есть не утратил право собственности.
Опубликование в газете "Тихоокеанская звезда" списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными, не является доказательством того, что лица, не заявившие после данной публикации о своем желании воспользоваться земельными долями, не распорядились ими до этого.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными, но право собственности граждан на земельные доли не прекращается.
Кроме того, собрание собственников участников долевой собственности, являлось неправомочным, и решение об утверждении списка невостребованных долей принято не было.
На основании изложенного и установленных судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Кочерга В. В.чу о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2015г.
Судья В.В. Чуешкова