Решение по делу № 33-2735/2017 от 02.05.2017

Судья Литвиненко С.К.           Дело № 33-2735/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 19 января 2017 года, которым:

признано за Меньшениной О.П. право на получение звания «Ветеран труда».

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить Меньшениной О.П. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение "Удостоверение ветерана".

Также по частной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на определение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым:

отказано Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> о взыскании судебных расходов по делу по иску Меньшениной О.П. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Меньшенина О.П. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» (далее ГБУ РК «ЦСЗН г.Печоры») о признании права на получение звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», взыскании государственной пошлины в сумме ... рублей.

В обоснование иска Меньшенина О.П. указала, что <Дата обезличена> ей объявлена Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы РФ. Истец обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" в присвоении звания "Ветеран труда" отказал.

Судом принято приведенное выше решение.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Меньшениной О.П. судебные расходы в сумме ... руб.

27.02.2017 в Печорский городской суд поступила частная жалоба на указанное определение Печорского городского суда Республики Коми с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 17.03.2017 отказано Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Печорского городского суда Республики Коми от 19.01.2017.

В апелляционной и частной жалобах Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми просит решение и определение отменить, считая их незаконными, принятыми при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения и определения суда, исходя из доводов апелляционной и частной жалоб, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет являются ветеранами труда. Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 22.1 Закона Республики Коми 12.11.2004 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании письменных заявлений граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов, подтверждающих основания для его присвоения, которые подаются в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства. Порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", и порядок выдачи удостоверений "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Коми.

В целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к Положению.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (п.2 Положения).

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 2 "Положения о благодарности руководителя Федеральной налоговой службы", утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы "О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы" №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст, благодарность руководителя Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что <Дата обезличена> Меньшениной О.П. объявлена Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

<Дата обезличена> Меньшенина О.П. обратилась в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печора" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Меньшениной О.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям подпункта 1 пункта7 (1) Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Письмом директора ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры» от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> истец уведомлена о том, что в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии (на <Дата обезличена>. он составлял ... лет ... месяцев ... дней), а Благодарность руководителя Федеральной налоговой службы России является ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют.

Доводы ответчика о том, что только награды Министерства финансов Российской Федерации являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 332 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из положений вышеприведенной нормы права, при проверке законности и обоснованности вынесенного судом определения об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока суд должен исследовать вопрос о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока и наличии оснований для его восстановления или отказа в его восстановлении.

Законом определено, что пропущенный срок для обжалования судебных решений (определений) может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, при наличии уважительности причин его пропуска, которые лишали заинтересованное лицо возможности своевременно обратиться с жалобой.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 Гражданского процессуального кодекса РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Учитывая, что определение принято 19.01.2017, срок на подачу частной жалобы следует исчислять с 20.01.2017, а его последним днем является 03.02.2017.

Как следует из текста жалобы, копия определения от 19.01.2017 получена Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми 25.01.2017, частная жалоба сдана в отделение почтовой связи 21.01.2017, т.е. за пределами установленного законом срока.

Поскольку Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми заявителем не представлено доказательств невозможности подачи частной жалобы в установленный законом срок, оснований для восстановления срока на обжалование оспариваемого определения от 17.03.2017 не имеется.

При этом судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми является юридическим лицом, имеет в своем штате необходимое для исполнения в срок поручений количество специалистов. При получении определения суда 25.01.2017 у истца имелось достаточно времени до 03.02.2017 для написания частной жалобы и ее отправки.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования определения от 19.01.2017 следует признать основанным на правильном применении норм процессуального права.

При таких данных обжалуемое определение судебная коллегия признает обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 19 января 2017 года и определение Печорского городского суда Республики Коми от 17 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную и частную жалобы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи