Решение по делу № 2-694/2018 от 28.12.2017

Дело 2-694/18         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород      ДД.ММ.ГГГГ

         Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Бирюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой А.А. к Окуневой Т.А., администрации города Нижнего Новгорода, Управлению административно-технического и муниципального контроля Ленинского района г. Нижнего Новгорода об обязании совершения определенных действий,

                                       У С Т А Н О В И Л:

        Изначально истец обратилась в суд с иском к Управлению административно-технического и муниципального контроля Ленинского района об обязании совершения определенных действий. В обоснование требований указала, что земельный участок, расположенный рядом с <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности. Право собственности Истца на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о праве собственности. В период строительства жилого дома собственник по <адрес> в начале ДД.ММ.ГГГГ совершил действия, причиняющие материальный ущерб имуществу истца, а именно засыпал дренажную канаву, предусмотренную схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, утверждённом приказом департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается фотографиями, приложенными к исковому заявлению. Истцу постоянно причиняется материальный ущерб, а именно порча земельного участка, находящегося в собственности истца по адресу: <адрес> в виде регулярного затопления огорода, а также в виде невозможности нормального прохода к дому. ДД.ММ.ГГГГ. на имя и.о. главы администрации Ленинского района Харченко В.Б. было направлено обращение о применении мер к собственнику <адрес> с целью обязания собственника раскопать закопанную им дренажную канаву. ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ от первого заместителя главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода В.Б. Харченко, где ссылаются на Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской Думы Города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ --собственники частных домовладений обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, а также обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории по периметру не более 10 метров от границы земельного участка, включая обязанность собственника содержать в надлежащем состоянии дренажную канаву. Кроме того, отмечается, что за нарушения в сфере благоустройства и содержания территорий предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ от Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации города Нижнего Новгорода также с ссылкой на Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской Думы Города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ. об обязанности содержания прилегающей территории собственниками частных домовладений по периметру не более 10 метров от границ земельного участка, на котором расположен дом.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ от первого заместителя главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода                            В.Б. Харченко, где говорится о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14- 30 было проведено выездное совещание по адресу <адрес> по вопросу прочистки дренажной канавы, однако в связи с тем, что представители инспекции административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода и отдела полиции № 3 УВД по городу Нижнему Новгороду на совещание не прибыли, в данные инстанции были направлены обращения о принятии мер административного воздействия на собственника <адрес> с целью приведения в нормативное состояние прилегающую к дому территорию.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ от Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации города Нижнего Новгорода о том, что прилегающая территория за собственником дома <адрес> не закреплена т.к. отсутствует договор о закреплении прилегающей территории в целях организации ее уборки и содержания, поэтому привлечь к административной ответственности собственника дома <адрес> не представляется возможным. В связи с этим Управление административно-технического и муниципального контроля Администрации города Нижнего Новгорода говорит об обязанности администрации Ленинского района по содержанию указанной территории. Данный ответ был перенаправлен и. о. главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода А.А. Глазову.

ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ от и. о. главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода А.А. Глазова, опять со ссылкой на Правила благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ. об обязанности содержания прилегающей территории собственниками частных домовладений по периметру не более 10 метров от границ земельного участка, на котором расположен дом.

     Таким образом, истец полагает, что ответчик, как собственник земельного участка, должен устранить нарушение прав и законных интересов истца, путем откапывания дренажной канавы рядом с <адрес>. Нарушение прав и законных интересов истца выражается в причинение вреда имуществу Истца, а именно подтапливается огород, а также в виде невозможности нормального прохода к дому.

Просит суд:

обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние до закапывания дренажной канавки, а именно путем совершения следующих действий: выкопать дренажную канавку рядом с домом <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. истец в порядке ст. 39 ГПК подала исковое заявление, в котором обращается с иском к ответчикам Тюганову А.О. и администрации города Нижнего Новгорода, указывает, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о праве собственности. В период строительства жилого дома по адресу по <адрес> в начале ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком Тюгановым А. О. были совершены действия, а именно засыпание дренажной канавы, предусмотренной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденном приказом департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, что подтверждается фотографиями, приложенными к исковому заявлению. В результате действий ответчика Тюганова А.О. происходит порча земельного участка по <адрес> в виде регулярного затопления огорода, а также нарушаются права истца, в виде невозможности прохода к своему участку.

В соответствии с Правилами благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода № 56 от 20.06.2007г. - Собственники частных домовладений обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, а также обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории по периметру не более 10 метров от границы земельного участка, а также данные Правила включают обязанность собственника содержать в надлежащем состоянии дренажную канаву.

    В соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода № 56 от 20.06.2007 г. контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет администрация города Нижнего Новгорода.

Согласно ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ - 1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».

     В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ - На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств)».

      Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ - Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».

     Таким образом, истец полагает, что ответчик Тюганов А.О. как собственник земельного участка и как лицо, ответственное за нарушение правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также администрация города Нижнего Новгорода как орган, за которым закреплен контроль за выполнением требований Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода № 56 от 20.06.2007 г., должны устранить нарушение прав и законных интересов истца приведением состояния дренажной канавы в положение, существовавшее до засыпания её грунтом.

Просит суд:

Обязать ответчиков восстановить положение, существовавшее до засыпания дренажной канавы грунтом возле <адрес>, путем выкапывания дренажной канавы.

    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Ершов В.Н. - муж истца, и администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика Тюганова А.О. на собственника жилого дома <адрес> Окуневу Т.А., проживающую по адресу: <адрес>

Тюганов А.О. привлечен для участия в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

В судебном заседании истец Ершова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящий момент ответчик Окунева Т.А. частично откопала дренажную канаву, но полностью дренажная канава не восстановлена.

Ответчики Окунева Т.А., администрация города Нижнего Новгорода в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Окунева Т.А. в адрес суда направила письменные объяснения, где указал, что она проживает на улице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На улице между домами и дорогой проходила дренажная канава, по которой течет вода. Практически все жители улицы закопали или перекрыли свои дренажные канавы по краям своих участков. Вода должна течь в общую дренажную канаву, но прочистить ее или раскопать никто не хочет. Так и у ее соседки Ершовой А.А., проживающей по адресу: <адрес>, как и у всех, есть въезд на участок с дороги через эту канаву, где лежит труба, которая видимо практически забита или засорена. Из-за этого вода у ее дома не проходит. Окунева Т.А. неоднократно общалась с ней по вопросу прочистки трубы, но соседи отказываются что-либо делать около своего дома. У ее дома дренажная канава есть, находится в надлежащем состоянии, но Ершова А.А по прочистке этой канавы и ее благоустройству участие не принимает. Дренажная система строится по расчетам, отмечается в планах, является элементом инфраструктуры. В данной ситуации ей не понятно, почему местная администрация не хочет заниматься водоотведением воды по всей улице. Ведь в Уставе эти мероприятия прописаны. Просит создать комиссию из представителей администрации, приехать на <адрес> посмотреть и разрешить проблему( л.д.70).

    Начальник отдела Управления административно-технического и муниципального контроля г. Нижнего Новгорода Криводубский А.Л. исковые требования не признал, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо Ершов В.Н. исковые требования Ершовой А.А. поддержал.

Третьи лица Тюганов А.О. и представитель администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрация города Нижнего Новгорода и администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода Барышева В.С., действующая по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., в адрес суда направила письменный отзыв, где указала, что земельный участок под домом <адрес> поставлен на кадастровый учет, собственником <адрес> является физическое лицо Окунева Т.А. Часть засыпанной дренажной канавы расположена на прилегающей к указанному участку территории. Таким образом, ответственным за содержание дренажной канавы является Окунева Т.А. Администрация города Нижнего Новгорода является по данному делу ненадлежащим ответчиком. Просила в иске Ершовой А.А. к администрации города Нижнего Новгорода отказать.

Участие в судебном заседании - право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

    Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, третье лицо Ершова В.Н., начальника отдела Управления административно-технического и муниципального контроля              г. Нижнего Новгорода Криводубского А.Л., просмотрев видеозапись с фотоаппарата, представленную истцом Ерщовой А.А., на которой жильцы с <адрес> Титова Н.Н. и Гусева Н.П. рассказывают о том, что дренажную канаву закопала ответчик Окунева Т.А., что они лично наблюдали, просмотрев представленные фотографии, где изображено, что участок истца находится в воде, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67-71 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Правилами благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 г. №56, собственники зданий (помещений в них) и сооружений, включая временные сооружения, должны принимать участие в благоустройстве территории города в порядке, установленном настоящими Правилами (далее Правила).

На основании п. 3.1.2 вышеназванных Правил границы содержания и уборки территории города физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются: в соответствии с границами, определенными кадастровыми планами земельных участков, с учетом прилегающей территории, определяемой в соответствии с настоящими Правилами.

Прилегающая территория - часть территории общего пользования, непосредственно примыкающая по периметру к границам зданий, сооружений, включая временные сооружения, находящихся в собственности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также территория, прилегающая к земельному участку, находящемуся на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве у юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

На основании п.3.1.4 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода собственники частных домовладений обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, а также обязаны обеспечивать уборку закрепленной территории по периметру не более 10 метров от границы земельногоучастка.

В случае, если не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен частный дом, собственник частного дома обязан обеспечивать уборку закрепленной территории по периметру не более 10 метров от установленного ограждения частного домовладения.

      Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Ершова А.А. является собственником жилого дома, площадью 53,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, площадью 1220 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

     Ответчик Окунева Т.А. является собственником жилого дома, площадью 45,5 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>, и земельного участка, площадью 691 кв.м., расположенного по адресу:                      <адрес>

Земельные участки истца Ершовой А.А. и ответчика Окуневой Т.А. находятся на <адрес>, как следует из плана топографической съемки, напротив земельных участков имеется дренажная канава(л.д.6-7).

Судом также установлено, что дренажная система (дренажная канава) отсутствует перед домом ответчика по адресу: <адрес>, она засыпана землей.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика Окуневой Т.А., перекрывшей придорожный кювет, и затопления принадлежащего истцу участка.

Доказательств, опровергающих названное обстоятельство, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком Окуневой Т.А. не представлено.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что затопление земельного участка истца и повреждение находящегося на нем имущества связано с неправомерными действиями ответчика Окуневой Т.А., в связи с чем, имеются все основания для возложения на нее обязанности по осуществлению работ, направленных на восстановление дренажной канавы.

Суд считает возможным установить ответчику Окуневой Т.А. месячный срок для выполнения таковой обязанности.

       В исковых требованиях к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению административно-технического и муниципального контроля Ленинского района г. Нижнего Новгорода об обязании совершения определенных действий суд считает необходимым отказать.

       Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

        Обязать Окуневу Т.А. осуществить работы, направленные на восстановление дренажной канавы по адресу: <адрес> в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

       В исковых требованиях к администрации города Нижнего Новгорода, Управлению административно-технического и муниципального контроля Ленинского района г. Нижнего Новгорода об обязании совершения определенных действий суд считает необходимым отказать.

        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                    Судья:                                                  Е.В. Васенькина