Решение по делу № 33-2731/2020 от 04.06.2020

г. Сыктывкар              Дело № 2-68/2020

(33-2731/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 11 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе Шильниковой С.В. на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Шильниковой С.В. к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью ... кв.м., расположенный в <Адрес обезличен>, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., объяснения Шильниковой С.В., ее представителя Першина А.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шильникова С.В. обратилась в суд с иском к администрации МО СП «Выльгорт» о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве фактического пользования, как работнику ГОУ СПО «...», в <Дата обезличена> предоставлен земельный участок. Шильниковой С.В. проведены кадастровые работы по выделу в натуре предоставленного ей земельного участка, однако в регистрации права на спорный земельный участок истцу отказано по причине наличия противоречий в предоставленных на регистрацию документах. В последующем право собственности на указанный участок зарегистрировано за Республикой Коми, затем, в связи с отказом от своих прав на указанный участок – за сельским поселением «Выльгорт». При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, истцу отказано в его предоставлении в собственность бесплатно. Ссылаясь на предоставление спорного земельного участка истцу на праве фактического пользования, что подтверждается записью в похозяйственных книгах, выписками из похозяйственных книг и приказами о выделении земельного участка, а также на непрерывное и длительное использование земельного участка по назначению, Шильникова С.В. считает возникшим у нее право собственности на спорный земельный участок. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Определениями Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 23.12.2019 и 24.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец Шильникова С.В. и ее представитель Першин С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО СП «Выльгорт» Бадрянова О.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы отзыва, оставив разрешению спора на усмотрение суда.

Третьи лица администрация МО МР «Сыктывдинский» и Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, по доводам апелляционной жалобы просит истец Шильникова С.В.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Часть 2 статьи 35 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции РФ).

Пунктом 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца первогоHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4677A003EC92BE7077507455D33A12C20DBAF2E78C3D645622EB9F1C2C509A675F93AAFC333C58DC9692B72465B5F2141043A5AF1CD76E09bDh0J" пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзацем четвертым пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 №П/103, согласно которой при наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о правах гражданина на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является.

Как установлено судом, с <Дата обезличена> Шильниковой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Шильниковой С.В., как работнику техникума, в соответствии с приказом Учебного хозяйства ... районного агропромышленного объединения ... сельскохозяйственного техникума (далее – СРАО «...») от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по <Адрес обезличен>.

На основании указанного решения <Дата обезличена> составлен акт отвода земельного участка в натуре с разбивкой осей дома под строительство, с закреплением границ земельного участка.

Приказом Учебного хозяйства ... от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании личного заявления Шильниковой С.В. ей выделен дополнительный земельный участок в размере ... кв.м. для возведения хозяйственной постройки около дома Шильниковой С.В., с указанием на необходимость оставить проезд между домами, отступив от существующей полевой дороги ... м. Рекомендовано строительство хозяйственной постройки согласовать с отделом архитектуры.

Решением Исполнительного комитета ... сельского совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании личного заявления Шильниковой С.В. продлен срок строительства дома на ... год до <Дата обезличена>

Этим же решением определено закрепить за Шильниковой С.В. земельный участок в размере ... кв.м. в соответствии с приказом Учебного хозяйства ..., впоследствии переименованного в Государственное профессиональное образовательное учреждение «...».

На основании постановления Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> СРАО «...» было переименовано в Государственное профессиональное образовательное учреждение «...» (далее - ГПОУ «...»).

Обращаясь в суд, Шильникова С.В. указывает, что с <Дата обезличена> в ее пользовании находится земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный в с. ..., предоставленный ей для посадки овощных культур. Право собственности Шильниковой С.В. в отношении указанного земельного участка не зарегистрировано.

В отношении спорного участка истец в <Дата обезличена> обращалась в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в составе земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, право собственности на который было зарегистрировано за Республикой Коми и который находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГПОУ «...».

Письмом Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений в ответ на обращение Шильниковой С.В. дан ответ о невозможности предоставления земельного участка, ввиду того, что он не сформирован и не имеет границ, в связи с чем, истцу для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка предложено предоставить схему раздела земельного участка.

В <Дата обезличена> силами истца проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> путем выдела из него земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м.

После проведения кадастровых работ истец вновь обратилась в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью ... кв.м., однако участок предоставлен не был, ввиду того, что процедура раздела земельного участка не была завершена.

Решением Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от <Дата обезличена> <Номер обезличен> право постоянного (бессрочного) пользования ГПОУ «...» на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> прекращено и <Дата обезличена> право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за сельским поселением «Выльгорт» ввиду отказа Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений от прав в отношении спорного земельного участка.

В <Дата обезличена> истец обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о регистрации ее права в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставив выписку из похозяйственной книги о нахождении в ее пользовании спорного земельного участка на праве фактического пользования.

Управлением Росреестра по Республике Коми в осуществлении государственной регистрации прав Шильниковой С.В. отказано по причине наличия противоречий в правоустанавливающих документах.

В <Дата обезличена> истец обратилась в администрацию МО СП «Выльгорт» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Письмом от <Дата обезличена> истцу отказано в предоставлении земельного участка с указанием возможности его приобретения путем выкупа.

В <Дата обезличена> истец вновь обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о регистрации права в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, предоставив выписку из похозяйственной книги, однако в осуществлении регистрации было отказано, ввиду наличия противоречий в правоустанавливающих документах и наличии сведений об ином собственнике земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Собственником спорного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с <Дата обезличена> является сельское поселение «Выльгорт».

Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, имеющий площадь ... кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации торфплощадки» и состоит на государственном кадастровом учете с <Дата обезличена>. Сведения о земельном участке имеют статус актуальных.

Шильникова С.В. в обоснование исковых требований ссылалась на выписку похозяйственной книги от <Дата обезличена>, согласно которой ей принадлежит на праве фактического пользования для личного подсобного хозяйства земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>. Указанная выписка составлена на основании данных похозяйственной книги <Номер обезличен> стр. ... <Дата обезличена>. администрации СП «Выльгорт».

Между тем, в исследованных судом при рассмотрении дела похозяйственных книгах за <Дата обезличена>, <Дата обезличена> данные о наличии у Шильниковой С.В. земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящегося в личном пользовании отсутствуют.

Сведения о наличии в пользовании Шильниковой С.В. земельного участка площадью ... кв.м. содержатся лишь в похозяйственных книгах за <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.

Из представленной в материалы дела копии похозяйственной книги <Номер обезличен> стр. ... за <Дата обезличена> администрации СП «Выльгорт» следует, что в пользовании Шильниковой С.В. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился земельный участок площадью ... кв.м., сведений о местоположении указанного участка или его кадастровом номере указанная похозяйственная книга не содержит.

В похозяйственной книге за <Дата обезличена> указано, что земельный участок площадью ... кв.м. предоставлен под строительство.

При этом, указанные книги не содержат сведений о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, равно как и не содержат идентифицирующих признаков земельного участка площадью ... кв.м.

Иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право Шильниковой С.В. на земельный участок площадью ... кв.м., местоположение которого соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, в материалах дела не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных Шильниковой С.В. требований о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен>, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для этого не имеется, так как каких–либо доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен Шильниковой С.В. в установленном законом порядке суду не представлено и судом не добыто.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах, им дана правильная оценка в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, при правильном применении норм материального и процессуального права, мотивированы судом, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 58, п. 59 указанного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Обращаясь в суд с иском, истец в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ должен представить относимые и допустимые доказательства возникновения права на земельный участок, вид данного права.

Анализируя вышеприведенные положения, суд апелляционной инстанции указывает, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств возникновения у нее права на спорный земельный участок.

Оснований, установленных ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, по делу также не усматривается.

Доводы жалобы не содержат оснований, которые бы ставили под сомнение обоснованность и объективность решения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и, по сути, сводятся к несогласию с принятым решением, что не может служить основанием для его отмены.

Вопреки доводам жалобы, не может служить основанием к отмене решения отсутствие в нем оценки свидетельских показаний. Указанные доказательства не подтверждают обоснованность выводов Шильниковой С.В. о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Выводы суда, изложенные в решении, мотивированны, соответствуют установленным фактам, обстоятельствам дела и требованиям материального закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела и указывали бы на наличие предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене решения суда в полном объеме в апелляционном порядке, не имеется.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шильниковой С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи