Решение по делу № 2-2013/2018 от 29.06.2018

Дело № 2-2013/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 1 августа 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Серовой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Серова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) о признании незаконным решения УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о возложении на ответчика обязанности включить эти периоды в специальный страховой стаж истца, о возложении обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как медицинский работник. Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, который по решению ответчика составляет 29 лет 10 месяцев 08 дней. В специальный стаж истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что является незаконным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В судебном заседании истец Серова Н.А. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, уточнила требования, просила также отменить решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Представитель истца Решетова О.М. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленных материалов, Серова Н.А. обратилась в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР Серовой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДАТА № 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением установлено, что по представленным документам стаж Серовой Н.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 29 лет 10 месяцев 08 дней.

В специальный трудовой стаж Серовой Н.А. не засчитаны следующие периоды, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки Серова Н.А., с ДАТА по ДАТА работала в качестве врача-лаборанта бакотдела клинико-диагностической лаборатории в Новоалтайской центральной городской больнице, с ДАТА по ДАТА работала в качестве участкового врача-педиатра детской поликлиники, заведующей детским отделением, врача-педиатра, врача-педиатра дошкольных учреждений детской поликлиники в ГМУ «Узловая больница ст. Алтайская», с ДАТА по ДАТА работала в качестве врача-педиатра участкового педиатрического отделения в детской поликлинике в КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск».

В связи с тем, что истец осуществляет трудовую деятельность по медицинской специальности в условиях города, а не в сельской местности, размер необходимого специального стажа для досрочного назначения пенсии составит для Серовой Н.А. 30 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. н ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464, Списку от 29.10.2002 № 781 время работы в качестве врачей-специалистов всех наименований в больницах всех наименований засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд находит обоснованными доводы искового заявления о том, что ответчиком незаконно не были включены в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Приказами НОМЕРк от ДАТА, НОМЕР от ДАТА и справкой НОМЕР КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» от ДАТА подтверждается время нахождения Серовой Н.А.: на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (3 месяца 26 дней), с ДАТА по ДАТА (27 дней).

Архивной справкой от ДАТА подтверждается время нахождения Серовой Н.А.: на специализации с ДАТА по ДАТА (1 месяц 14 дней).

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными в материалы дела: свидетельством о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в указанном размере на основании следующего.

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Серова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, что подтверждается приказами работодателей и карточками-справками, то есть трудовые отношения не прекращались.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.

Поскольку за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, и подлежат исчислению в том же порядке, что и периоды работы, включенные в специальный стаж.

Общий период, который подлежит включению в стаж истца, составит 06 месяцев 07 дней.

С учетом размера стажа, установленного ответчиком по решению от ДАТА, суммарный стаж истца составит 30 лет 04 месяца 15 дней.

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Поскольку по состоянию на ДАТА специальный стаж истца составил более 30 лет, она имеет право на назначение пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением к ответчику - с ДАТА.

Решение УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и невключении в специальный стаж истца периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Серовой Н. А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе Серовой Н. А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении в специальный стаж Серовой Н. А. периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж Серовой Н. А. периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского назначить Серовой Н. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2018 года.