Решение по делу № 5-1194/2018 от 14.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                        11 октября 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев протокол в отношении ООО «Кузнецкие Металлоконструкции», №, юридический адрес: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

23 августа 2018 г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что 25.06.2018 г. ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистана С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 28.06.2018 г. ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» направило в адрес территориального органа МВД России уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистана С, однако уведомление было направлено с нарушением установленной формы уведомления. ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» была направлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, Приложение № 20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 (вступившего в силу 20.04.2018 г.), утвердившим новые формы.

В судебном заседании инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку Дегтярев А. О. подтвердил, что было установлено нарушение, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» протокола о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» в лице представителей Капусняк Л. Ю., Койновой О. А., действующих на основании доверенности, в судебном заседании вину признало полностью, пояснив, что действительно изначально было подано уведомление по форме, утратившей силу. Позднее уведомление было направлено вновь, по форме, установленной действующим законодательством, однако срок направления такого уведомления был пропущен. Просит ограничиться наказанием в виде предупреждения.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается приложением № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Ранее (до 20.04.2018 г.) порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином устанавливался приложением № 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с изменениями, утвержденными приказом ФМС России № 149 от 12.03.2015г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

        Вина ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

        - уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» с С, составленное по форме утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 – Приложение 20, направленное в адрес УФМС России по Кемеровской области 01.06.2018 г.;

        - трудовым договором от 16.01.2018 г. заключенным между ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» и С;

        - приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с С от 25.06.2018 г.;

         - уставом ООО «Кузнецкие Металлоконструкции»;

        - письменными объяснениями ООО «Кузнецкие Металлоконструкции», в которых Общество не оспаривает событие правонарушения.

             Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

    Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Кузнецкие Металлоконструкции в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судьей установлено, что ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» 25.06.2018 г. расторгло трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан С, 14.06.1970 года рождения. 28.06.2018 г. ООО «Кузнецкие Металлоконструкции», посредством почтового отправления, направило почтовое уведомление о расторжении данного трудового договора в УФМС России по Кемеровской области. Однако уведомление было подано с нарушением установленной формы. ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» была направлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, Приложение № 20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что изначально уведомление о заключении трудового договора было направлено в установленный законом срок, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Кузнецкие Металлоконструкции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья:                                                О. Н. Данилова