Решение от 15.04.2021 по делу № 2-225/2021 от 05.03.2021

УИД 28RS0008-01-2021-000328-11                                                    Дело № 2-225/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области                                      15 апреля 2021 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дугдинского сельсовета <адрес> к Мухутдинову ДВ о выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Дугдинского сельсовета обратилась в суд с иском к ответчику Мухутдинову ДВ о выселении ответчика и снятии его с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в обосновании заявленных требований указав, что ответчик зарегистрирован в указанной квартире с <Дата обезличена> по настоящее время на основании договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Ответчик в квартире не проживает, проживает с матерью по адресу: <адрес>. В течение продолжительного времени Мухутдинову ДВ не оплачивает коммунальные услуги, сумма долга составляет 459230,96 руб. Ответчик никогда не работал и является неплатежеспособным гражданином, может проживать на жилой площади матери.

Представитель истца – администрации Дугдинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик Мухутдинову ДВ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся как по адресу регистрации: <адрес>, так и по адресу: <адрес>. Почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «Истек срок хранения». Учитывая, что дело неоднократно назначалось к слушанию (<Дата обезличена>, <Дата обезличена>), ответчик в судебные заседания не являлся, уклоняясь от лежащей на нем обязанности получать судебные извещения, суд расценил извещение ответчика, как надлежащее, в связи с чем принял решение рассмотреть дело в его отсутствие. При этом было принято во внимание, что судом надлежаще выполнены правила ст. 113 ГПК РФ, по принятию необходимых мер к извещению ответчика, а в силу ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, в том числе и по получению судебных извещений.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в нём доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавших подлежащими отказу в удовлетворении требований о выселении, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    В силу с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ, установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные обязанности нанимателя по договору найма, отражены в договоре социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Пунктом 4 ст. 83 ЖК РФ, установлено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В ходе рассмотрении настоящего иска судом распределялось бремя доказывания, на истца возлагалось бремя по представлению доказательств, подтверждающих факт не проживания ответчика в спорном жилом помещении, отсутствия вещей в квартире.

Кроме того, при подготовке дела к судебному разбирательству сторонам были разъяснены положения ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Дугдинского сельсовета. Ответчик Мухутдинову ДВ является нанимателем указанного жилого помещения согласно договору социального найма жилого помещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с <Дата обезличена>, согласно справке ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>.

Как разъяснено в п. 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Выселение из жилого помещения является крайней мерой, неоплата за жилищно-коммунальные услуги не может являться безусловным основанием для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Вместе с тем, основанием заявленных требований истца является лишь указание на невнесение Мухутдинову ДВ оплаты за коммунальные платежи и наличие задолженности по ним в сумме 459230,96 руб., а также не проживание Мухутдинову ДВ в спорной квартире. Однако, как следует из выписки по лицевому счету Мухутдинову ДВ, представленного АО «Коммунальные системы БАМа» на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> сумма задолженности по коммунальным платежам на <Дата обезличена> года составляет 330411,63 руб. Сумма задолженности на начало сентября 2020 года составляла 450689,46 руб., общая сумма начислений за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составила 39578,97 руб., при этом оплачено за указанный период было 159856,80 руб., а также удержано по исполнительным листам в феврале 2021 года в сумме 120874,80 руб. Таким образом, за указанный период ответчиком производилась частичная оплата коммунальных услуг. Сумма задолженности на конец периода уменьшена с 450689,46 руб. до 330411,63 руб.

Основанием для расторжения договора найма жилого помещения и выселения в другое жилое помещение является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения. Доказательства уклонения ответчика от исполнения своих обязательств материалы дела не содержат. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение нанимателя от исполнения возложенных на него обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком не вносится плата за коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Доказательств неисполнения ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг в полном объеме суду не представлено, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик предупреждался наймодателем о необходимости устранить имеющиеся нарушения, а после предупреждения продолжал совершать противоправные виновные действия.

Других оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по настоящему спору доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости для установления по ст. 91 Жилищного кодекса РФ, оснований для выселения ответчика без предоставления иного жилого помещения, стороной истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части выселения ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о снятии Мухутдинову ДВ с регистрационного учета, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Мухутдинову ДВ с <Дата обезличена> по настоящее время зарегистрирован по адресу: с <адрес>.

В силу ст. 1 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Основаниями снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, предусмотренными п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, являются, в том числе, изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа); выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как указал представитель истца, ответчик в настоящее время в указанном жилом помещении не проживает, квартира не является ни местом жительства, ни местом пребывания ответчицы.

По смыслу действующего законодательства (ст. 17 ЖК РФ) под пользованием жилым помещением понимается проживание в нем.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств того, что ответчик не проживает в указанном жилом помещении, выехал на постоянное место жительства в иное жилое помещение, истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК, не представлено, суд приходит к выводу о том, что требование истца о снятии ответчика с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░