Решение по делу № 5-26/2018 от 06.09.2018

адм.дело № 5-26 / 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Подосиновец    12 сентября 2018 года.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Скрипина В.Д., при секретаре Шубиной О.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Демьяновские мануфактуры» будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, вновь допустило аналогичное нарушение, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной в период с 21 по 23 августа 2018 года проверки по установлено, что ФИО3, ФИО4,ФИО5,ФИО6, работают электромонтерами по ремонту и обслуживанию электрооборудования ООО «Демьяновские Мануфактуры», ФИО7,ФИО8, ФИО9 работают монтажниками санитарно-технических систем и оборудования ООО «Демьяновские Мануфактуры», ФИО10,ФИО11,ФИО12 работают водителями автомобилей ООО «Демьяновские мануфактуры». При этом, в нарушении требований трудового законодательства, а именно ст.ст. 76, 212 и 213 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, которым утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695, которым утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, указанные работники допущены к работе в июле и августе 2018 года при отсутствии сведений о проведении обязательных медицинских осмотров, обязательного психиатрического освидетельствования.

Представитель ООО «Демьяновские мануфактуры» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил тот факт, что работники предприятия допущены к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований. Осмотры не проводятся в связи с тяжелым имущественным положением предприятия и в настоящее время принимаются меры для заключения соответствующего договора с организацией, оказывающей медицинские услуги с целью проведения осмотров.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статей 76, 212 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 ТК РФ определено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, установлен приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н.

Пунктом 2 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" предусмотрено, что работники, занятые на работах по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках должны проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в 2 года.

Пунктом 25 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" предусмотрено, что работники, занятые на работах на водопроводных сооружениях, связанныые с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, должны проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в год.

Пунктом 27 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" предусмотрено, что работники, занятые на работах по управлению наземными транспортными средствами, должны проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в 2 года.

Согласно ч. 7, 8 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

В соответствии с Перечнем к категориям должностей, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), относится в том числе работники, обслуживающие действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производящие на них оперативные переключения, выполняющие на этих электроустановках наладочные, монтажные работы и высоковольтные испытания, а также работники, занятые на работах на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, и работники, выполняющие работы непосредственно связанные с движением транспорта.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной в период с 21 августа по 23 августа 2018 года государственной инспекцией труда в Кировской области проверки предприятия ООО «Демьяновские мануфактуры», выявлено нарушение данным предприятием требований трудового законодательства, выразившееся в допуске работников предприятия к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований.

Факт нарушения предприятием ООО «Демьяновские мануфактуры» требований трудового законодательства подтверждается актом проверки предприятия от 30 августа 2018 года и предписанием государственного инспектора труда о необходимости устранить нарушения трудового законодательства в срок до 21 сентября 2018 года.

Таким образом в судебном заседании установлен факт допуска работодателем ООО «Демьяновские мануфактуры» работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований и указанное предприятие ранее было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, что подтверждается постановлением от 23 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности ООО «Демьяновские мануфактуры» по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Демьяновские мануфактуры» не обеспечило выполнение обязанности по отстранению от работ работников, не прошедших в установленном порядке медицинские осмотры. При таком положении обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ, сомнения не вызывает.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Демьяновские мануфактуры» реальной возможности исполнить требования действующего законодательства не представлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственности, не имеется.

Из представленных в суд материалов следует, что уполномоченное лицо не применяло в отношении ООО «Демьяновские мануфактуры» меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Какими-либо объективными данными, свидетельствующими о том, что в результате нарушений трудового законодательства возникла угроза жизни или здоровью работников, суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ООО «Демьяновские мануфактуры».

Учитывая конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что в ходе проверки установлен факт нарушений требований действующего законодательства в части допуска к работе без прохождения осмотров, освидетельствований незначительного количества работников и тяжелое имущественное положение предприятия, суд считает необходимым назначить штраф в размере равном половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кировской области ( Гострудинспекция в Кировской области ) ИНН 4347016519, КПП 434501001, расчетный счет : 40101810900000010001, отделение Киров БИК : 043304001, ОКТМО : 33701000, КБК 15011619000016000140, л/с 04401234410.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья :