Решение по делу № 2-180/2023 от 22.02.2023

к делу № 2-180/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000158-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская                                                   «29» марта 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Алексютиной К.А.,

с участием представителя истца Васильева Н.А. по доверенности № от 25.03.2022г. Титаренко С.Н., представителя ответчика администрации МО Щербиновский район по доверенности № от 28.12.2020г. Барановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева НА к администрации МО Щербиновский район о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Истец Васильев Н.А. обратился в Щербиновский районный суд к администрации МО Щербиновский район о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в котором просит суд: признать незаконным Решение Администрации муниципального образования Щербиновский район от 16 января 2023г. № об отказе Васильеву Н.А. в приватизации жилого помещения; признать право собственности Васильева НА на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером № в порядке приватизации на основании заявления и представленных документов. Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для органа регистрации прав для регистрации права собственности Васильева НА на жилое помещение с кадастровым номером № с одновременным прекращением в отношении него права собственности Администрации муниципального образования Щербиновский район по заявлению Васильева Н.А.

Истец Васильев Н.А., надлежаще уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Титаренко С.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований своего доверителя по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Щербиновский район по доверенности Баранова В.В. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истец ранее уже воспользовался правом на приватизацию в отношении спорной квартиры, в судебном порядке расторг договор приватизации, в связи с чем его требования незаконны и удовлетворению не подлежат.

    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    На основании ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии с ч.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

    В соответствии со ст.7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

    Статьей 11 Закона о приватизации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст.8 Закона о приватизации).

    В силу положений п.2 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), деятельность органом местного самоуправления по реализации на основании заявлений граждан функций по передаче бесплатно в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых ими по договорам социального найма, является муниципальной услугой, предоставление которой должно осуществляться в соответствии с утверждаемым органом местного самоуправления административным регламентом предоставления муниципальной услуги, включающим разделы, устанавливающие, в том числе, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п.1 ч.1 ст.6, п.2 ч.2 ст.12, п.п.6, 8 ч.1 ст.14).

Как установлено в судебном заседании, Васильев Н.А. зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства: <адрес>, в соответствии с адресной справкой, выданной отделением по вопросам миграции ОМВД России по Щербиновскому району, подтверждающей факт регистрации истца в жилом помещении.

Истец проживает в жилом помещении с 2011 г. на постоянной основе и пользуется жилым помещением на законном основании, что подтверждается Договором социального найма жилого помещения от 28 ноября 2011 года, дополнительным соглашением №1 от 6 мая 2020г., дополнительным соглашением №2 от 5 мая 2022г., подтверждающими факт проживания истца в жилом помещении.

Как следует из дополнительного соглашения №2 к договору социального найма жилого помещения от 28.11.2011г., сторона нанимателя в договоре социального найма была заменена с Поповой Т.В. на Васильева Н.А. Из состава семьи по настоящему договору были исключены Попова В.Д., Попов С.Д., Степанян А.В. Нанимателем по Договору от 28.11.2011г. считать Васильева Н.А.

Таким образом, согласно вышеуказанного дополнительного соглашения, Васильев Н.А. считается единственным нанимателем жилого помещения, расположенного в <адрес>.

17 января 2012 года между муниципальным образованием Щербиновский район и гражданами Поповой ТВ, Поповой ВД, Поповым СД, Васильевым НА, был заключен договор приватизации, в соответствии с которым в общую долевую собственность по 1/4 доле вышеуказанным гражданам передана квартира общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании Договора социального найма жилого помещения от 28 ноября 2011 года, дополнительного соглашения №1 от 6 мая 2020г., дополнительного соглашения №2 от 5 мая 2022г., Васильев Н.А., как единственный наниматель жилого помещения, обратился в Администрацию муниципального образования Щербиновский район за оказанием муниципальной услуги «Передача бесплатно в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде» в отношении квартиры общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью 34,4 квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом Администрации муниципального образования Щербиновский район от 23 мая 2022г. №01-19-3989/22 в оказании муниципальной услуги Васильеву Н.А. отказано в связи с наличием Договора приватизации от 17 января 2012г.

Договор приватизации от 17 января 2012г. был заключен между муниципальным образованием Щербиновский район и гражданами - Поповой ТВ, Поповой ВД, Поповым СД, Васильевым НА, в соответствии с которым в общую долевую собственность по 1/4 доле вышеуказанным гражданам передана квартира общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>).

Попова ТВ умерла ДД.ММ.ГГГГг. (свидетельство о смерти VI- АГ № от ДД.ММ.ГГГГг.), дети Поповой Т.В., Попова ВД проживает: <адрес>, Попов СД проживает: <адрес>, находится на попечительстве Синявской ЛИ, назначенной попечителем Распоряжением отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Щербиновский район от 08 октября 2021 г. №316 «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетним Поповым СД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», Степанян АВ проживает: <адрес>, находится под опекой Мецлер НВ, действующей на основании Распоряжения Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 17 июня 2019г. №22/300-р «Об установлении опеки над несовершеннолетней Степанян АВ». Ранее указанные лица обращались в Администрацию муниципального образования Щербиновский район с заявлениями об исключении их из Договора социального найма жилого помещения от 28 ноября 2011 года (заявления от 10.02.2022г.) на основании которых Васильев Н.А. был признан главным нанимателем по Договору социального найма жилого помещения от 28 ноября 2011 года, в связи с чем, заключено дополнительное соглашение №2 от 5 мая 2022г.

Решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 23.09.2022г. по делу № исковые требования Васильева Н.А. к администрации муниципального образования Щербиновский район о расторжении договора приватизации - удовлетворены, расторгнут договор приватизации жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>; возвращено жилое помещение - квартира общей площадью квартиры <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес> собственность Администрации муниципального образования Щербиновский район.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН от 05.02.2023г.) жилое помещение - квартира общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером № находится в собственности Муниципального образования <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Васильев Н.А., после расторжения договора приватизации в судебном порядке, как единственный наниматель жилого помещения, повторно обратился в Администрацию МО Щербиновский район за оказанием муниципальной услуги «Передача бесплатно в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде» в отношении квартиры общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>. Письмом Администрации МО Щербиновский район от 16 января 2023г. № в оказании муниципальной услуги Васильеву Н.А. отказано в связи с тем, что согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования по расторжению договора приватизации, заключенному 17 января 2012 года между муниципальным образованием Щербиновский район, Васильевым Н.А. и Т.В. Поповой, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей: дочери В.Д. Поповой и сына С.Д. Попова, были удовлетворены, данный договор был расторгнут, и жилое помещение возвращено в собственность администрации муниципального образования Щербиновский район. На сегодняшний день у Васильева Н.А. отсутствует заключенный договор социального найма жилого помещения, дающий Васильеву Н.А. право на приватизацию испрашиваемого жилого помещения, так как, заключив договор приватизации 17 января 2012 года в отношении вышеуказанного жилого помещения, Васильев Н.А. выразил свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, и ранее заключенный договор социального найма утратил свою силу, впоследствии сделка по приватизации жилого помещения, согласно вышеуказанному решению суда, признана состоявшейся. Следовательно, согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года No 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Васильев Н.А. воспользовался своим однократным правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования.

Согласно статье 9.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541- 1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статье 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Исчерпывающий перечень условий реализации данного права содержится в указанной норме. Аналогичные положения предусмотрены ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из указанных норм следует, что деприватизация жилого помещения возможна при соблюдении следующих условий: жилое помещение должно поступить в собственность гражданина именно в порядке приватизации, а не по иным основаниям приобретения права собственности (договор дарения, купли-продажи, в порядке наследования); жилое помещение должно быть единственным местом постоянного проживания гражданина; отсутствие обременений в отношении жилого помещения; право на деприватизацию можно реализовать однократно.

Одновременно с этим целью закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что приватизация жилья - это бесплатная передача жилья в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Из содержания указанных норм не следует, что гражданин не может участвовать в приватизации повторно вообще. Из этих норм следует, что гражданин должен получить бесплатно в собственность жилое помещение один раз. Запрещение участвовать в приватизации более одного раза в законе не содержится.

Согласно п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N4, при переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору социального найма граждане имеют право на приватизацию этого жилья при условии расторжения договора передачи в собственность, в порядке приватизации, ранее занимаемого жилого помещения.

Как ранее указывалось, согласно статье 9.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащее им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или их уполномоченные лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

То есть в настоящее время законом урегулирован вопрос о расторжении договора приватизации, при этом не отменены и не изменены ни ст. 1, ни ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Поскольку правовые последствия и возможность повторной приватизации при расторжении договора приватизации в судебном порядке Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусмотрены, суд полагает возможным применить аналогию закона в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 ГК РФ и разрешить спор в соответствии с положениями п. 15 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и ст. 9.1 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Указанное возможно в силу того, что как в случае расторжении договора приватизации в судебном порядке, так и в случае заключения договора передачи жилого помещения, находящегося в частной собственности в муниципальную собственность, жилое помещение поступает в муниципальную собственность, в связи с чем правовые последствия для приватизированного жилого помещения одни и те же - оно поступает в муниципальную собственность.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение - квартира, ранее принадлежавшая Васильеву Н.А., Поповой Т.В., Поповой В.Д., Попову С.Д., передано в муниципальную собственность на основании Решения Щербиновского районного суда Краснодарского края от 23.09.2022г. по делу № в связи с невозможностью реализации Договора приватизации от 17 января 2012г., сведения о праве собственности, возникшие на его основании, так и не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, право собственности вышеуказанных лиц на жилое помещение не регистрировалось. Одновременно с этим Васильев Н.А. на основании Договора социального найма жилого помещения от 28 ноября 2011 года, дополнительного соглашения №1 от 6 мая 2020г., дополнительного соглашения №2 от 5 мая 2022г. является единственным нанимателем жилого помещения - квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес> (восемь) с кадастровым номером №, проживает в жилом помещении с 2011 г. на постоянной основе и пользуется жилым помещением на законном основании. Таким образом, учитывая изложенное, истец фактически правом на приватизацию жилья не воспользовался.

    Отказ в приватизации жилого помещения является нарушением права Васильева Н.А. на получение бесплатно жилья в порядке приватизации. Тогда как, статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55 конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    В силу ч.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Васильева НА к администрации МО Щербиновский район о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования Щербиновский район от 16 января 2023г. № об отказе Васильеву Н.А. в приватизации жилого помещения.

Признать право собственности Васильева НА на жилое помещение - квартиру общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в порядке приватизации на основании заявления и представленных документов.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для органа регистрации прав для регистрации права собственности Васильева НА на жилое помещение с кадастровым номером № с одновременным прекращением в отношении него права собственности Администрации муниципального образования Щербиновский район по заявлению Васильева Н.А.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

В окончательной форме решение суда изготовлено 3 апреля 2023 года.

Судья:                                                                                                   Р.Н. Гардер