Решение по делу № 2-763/2018 от 13.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 сентября 2018 г.

    Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истицы ФИО1 и ее представителя по доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № о признании незаконным и неправомерным заключение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Хасавюртовский городской суд с иском к Бюро медико-социальной экспертизы № о признании незаконным и неправомерным заключение, ссылаясь на следующие обстоятельства.

    Она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, ДАССР, проживающая в <адрес>, Республики Дагестан, мать троих несовершеннолетних детей.     Диагноз: гемангиома левой кисти, ей был установлен еще в детстве, а в возрасте четырнадцати лет ее оперировали в центральной больнице <адрес> РД (ДД.ММ.ГГГГ), в деле имеется выписка из лечебного учреждения. А ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ АО «Александро-Маринская областная клиническая больница» ее оперировали по тому же диагнозу, что был у нее и в детстве, т.е. Гемангиома кисти левой верхней конечности, на что есть выписка из лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

    Имея все необходимые документы, получив направление из <адрес>ной поликлиники в конце марта она обратилась в Бюро медико-социальной экспертизы №, которое находится в <адрес>, с надеждой получить от государства социальную поддержку в виде пенсии по болезни, потому что она не могут левой рукой ничего делать, даже тарелку помыть. Но к ее сожалению, Бюро медико-социальной экспертизы №, которое находится в <адрес>, №, руководитель бюро ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ей выдали справку №.17.5/2018 и там написано следующее, цитирует дословно: «О том, что Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля рассмотрело представленные документы, провело очную медико-социальную экспертизу и сообщает, что по результатам медико-социальной экспертизы принято решение: «Инвалидность не установлена».

    Основание: - акт медико-социальной экспертизы гражданина №.17.5/2018 от 23.04.2018г. в Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля.

    С вышеуказанным решением Бюро медико-социальной экспертизы №. расположенным в <адрес>, она категорически не согласна, считает данное решение Бюро медико-социальной экспертизы № неправомерным, незаконным и несоответствующим фактическим обстоятельствам состояния ее здоровья и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», противоречащим Конституции Российской Федерации, а именно ст.7 п.п. 1, 2, не соответствующим Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О классификациях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральным государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», гл.У п.12.

    Согласно Постановлению Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гл.Ш п.15, где сказано: Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

    Соблюдая требование вышеназванного пункта Постановления, она была направлена, имея стойкое нарушение функций организма, для проведения медико-социальной экспертизы. Потому что, согласно п.2 вышеназванного Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных социально-бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных.

    Она считает, что Бюро медико-социальной экспертизы № на самом деле медико-социальную экспертизу не провело.

    Согласно п.4 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ специалисты бюро(главного Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина(его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

    Ее с вышеуказанными условиями и порядком не ознакомили и ничего не разъяснили, только на следующий день без всякого разъяснения дали справку о том, что инвалидность не установлена. На данной справке указано число выдачи ДД.ММ.ГГГГ, хотя ДД.ММ.ГГГГ ее отправили домой, сказав: за результатом приходите завтра.

    Не признавая ее диагноз, Бюро медико-социальной экспертизы № не признает степени ограничения моей жизнедеятельности, хотя факт налицо, т.е. она ничего не могу делать левой рукой, тем самым нарушая п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации, где сказано: «В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

    В ходе судебного заседания истица ФИО1 требования свои поддержала полностью и суду дополнительно пояснила следующее. Ей необходимо установление инвалидности, так как она ограничена в трудовой деятельности. После операции, задет нерв от руки и не может ничего делать. Рука ее с рождения болела, в 1993 года первый раз оперировали ее руку, а после и в 1996 году оперировали ее руку. С детства она, ничего не может делать больной рукой.

    С учетом указанных обстоятельств, просит суд требования ее удовлетворить в полном объеме, а именно признать недействительным решение экспертного состава Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля, который расположен в <адрес>, №, об отказе в признании ее - ФИО1 – инвалидом и обязать ответчика установить ей - ФИО2, третью группу инвалидности.

    В ходе судебного заседания представитель истицы ФИО1 - ФИО5 требования истицы поддержал полностью и по изложенным в ее исковом заявление и в ходе судебного заседания обстоятельствам просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

В соответствии ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенным о месте, дате и времени рассмотрения данного дела, по неизвестной суду причине в судебное заседание не явился и о причине своей не явки в суд не сообщил и не просил о рассмотрении дела без его участия.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что имеются основания о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, который не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав пояснения истицы и ее представителя, изучив материалы дела, суд считает требования ФИО1 обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

    В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно частью1 статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Согласно частью 2 статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»Ограничение жизнедеятельности- полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

    В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (ч. 3).

    Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

    Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший на ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

    Согласно пункту 2 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

    Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3).

    На основании пунктов 20, 25 Правил, медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства(по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

    Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (п. 28). По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. 29). Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

    В соответствии с пунктом 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Пунктом 5 раздела 2 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

    В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7).

    Согласно пункту 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерство труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

    При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

степень - незначительные нарушения, степень - умеренные нарушения, степень - выраженные нарушения, степень - значительно выраженные нарушения (пункт 4 Классификаций и критериев).

    Пунктами 5 и 6 Классификаций и критериев определены основные критерии жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

    К основным категориям жизнедеятельности человека отнесены: способность к самообслуживанию, способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению: способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

    Степень ограничения категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7 Классификаций и критериев).

    Установлено, ФИО1 обратилась в Бюро Медико-Социальной Экспертизы № смешанного профиля с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы. Основной диагноз d18.0 Гемангиома кисти левой в/конечности. Рецидив. Иссечение гемангиомы на левой кисти ДД.ММ.ГГГГ, осложнение, что подтверждается из выписки из медицинской карты стационарно больной ФИО1

    Бюро Медико-Социальной Экспертизы № смешанного профиля, расположенного по адресу РД, <адрес> № была проведена очная медико-социальная экспертиза ФИО1

    Согласно справки №.17.5/2018 о результатах медико-социальной экспертизы, усматривается, что ФИО1 Бюро Медико-Социальной Экспертизы № смешанного профиля, расположенного по адресу РД, <адрес> № рассмотрев представленные документы, проведена очная медико-социальная экспертиза, и принято решение инвалидность не установлена.

    Основание: акт медико-социальной экспертизы граждан №.17.5/2018 от ДД.ММ.ГГГГ

    Экспертное решение принято в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и «Квалификациями и критериями, используемым при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

    Суд считает, что решение Бюро Медико-Социальной Экспертизы № смешанного профиля, расположенного по адресу РД, <адрес> № об отказе в установлении ФИО1 инвалидности считает незаконным по следующим основаниям.

    Согласно пункту 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерство труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующих на ДД.ММ.ГГГГ, к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений).

    Пунктами 5 и 6 Классификаций и критериев определены основные критерии жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

    К основным категориям жизнедеятельности человека отнесены также: способность к трудовой деятельности.

    Основной диагноз установленной медучреждением ФИО1 является d18.0 Гемангиома кисти левой в/конечности. Рецидив. Иссечение гемангиомы на левой кисти.

    Таким образом, ФИО1 неспособна к трудовой деятельности.

    С учетом указанных обстоятельств, суд требования истицы ФИО1 о признании не действительным решение экспертного состава Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля, который расположен в <адрес>, №, об отказе в признании ее - ФИО1 – инвалидом считает обоснованным, законным, а потому подлежащим удовлетворению.

    Установление инвалидности входит в функции Бюро медико-социальной экспертизы, а не судом, в связи с чем требования истицы об установлении ей третьей группы инвалидности, считает необоснованными, незаконными а потому подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № о признании незаконным и неправомерным заключение – удовлетворить частично.

     Признать незаконным решение Экспертного состава Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля, расположенного по адресу РД, <адрес>, № об отказе в признании ФИО1 инвалидом.

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев

В связи с тем, что 15,16 и ДД.ММ.ГГГГ были выходными днями, мотивированное решение не успел составить в предусмотренные ГПК РФ сроки - в течение пяти суток со дня вынесения резолютивной части решения суда.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев