Решение от 17.01.2018 по делу № 2-157/2018 от 17.10.2017

Дело №2-157/2018                 г. Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца Дьяченко А.М., его представителя Паничева С.А., представителя ответчика УМВД России по Новгородской области и третьего лица МВД России Овчинниковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко А.М. к УМВД России по Новгородской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в части даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГг. и не включении в состав члена семьи Дьяченко Н.А. незаконным, суд

установил:

Дьяченко А.М. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к УМВД России по Новгородской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в части даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГг. и не включении в состав члена семьи Дьяченко Н.А. незаконным и обязании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области изменения даты постановки на учет на ДД.ММ.ГГГГг. с указанием члена семьи Дьяченко Н.А..

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является пенсионером МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>, в качестве <данные изъяты>. Во время прохождения службы был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения согласно выписки из протокола заседания Комиссии ФСКН России от 19.11.2012г. На основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 22.06.2017г. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 19.11.2012г. С указанным решением жилищно-бытовой комиссии не согласен, т.к. полагает, что датой принятия на учет является дата подачи им заявления- 25.05.2012г., кроме того в оспариваемом решении не указан член его семьи- сын Дьяченко Н.А. Данным решением нарушены его права на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в более ранние сроки и размера данной выплаты исходя из количественного состава его семьи.

Определением суда от 20 октября 2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МВД России.

Определением суда от 10.01.2018г. (протокольная форма определения) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Дьяченко Н.А.

В судебном заседании истец Дьяченко А.М., его представитель Паничев С.А., исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

    Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области, третьего лица МВД России Овчинникова О.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что истец был поставлен на учет в органах внутренних дел РФ для получения социальной выплаты с даты постановки на учет в органах наркоконтроля-19.11.2012г. На момент принятия решения жилищно-бытовой комиссией Дьяченко Н.А. не мог быть признан членом семьи истца в виду непредставления документов подтверждающих наличие права.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Дьяченко А.М. проходил службу в органах внутренних дел Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионное обеспечение Дьяченко А.М. до 31.05.2016г. осуществлялось <данные изъяты>, с 01.06.2016г. –УМВД России по Новгородской области.

Решением жилищно-бытовой комиссии УВД Новгородской области № от 26.12.2003г. в соответствии со ст. 29 п.6 Жилищного Кодекса РСФСР, Дьяченко А.М. признан не имеющим жилья для постоянного проживания и поставлен на очередь на улучшение жилищных условий с 26.09.2003г., состав семьи 3 человека: супруга-ФИО6, сын-Дьяченко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протоколом заседания Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 19.11.2012 № 5 Дьяченко А.М. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6.09.2011г. № 747), в соответствии с которым единовременная выплата предоставляется сотруднику, имеющему общую продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не менее 10 лет, определяемую в порядке, установленном пунктом 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и общей продолжительности службы для выплаты им единовременного пособия в связи с увольнением из этих органов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям". Единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник: а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Постановление Правительства РФ от 6.09.2011г. № 747 утратило силу в связи с изданием Правительством РФ Постановления от 28 марта 2017 г. N 342 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства».

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Дьяченко А.М. с семьей в составе один человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование решения указано, Дьяченко А.М. имеет стаж службы на 01.05.2012г. <данные изъяты>. Зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности Т*(мать супруги), в квартире также зарегистрирован и проживает Дьяченко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. Супруга - ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности Дьяченко А.М., не имеет.

В соответствии с п.13 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №    1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты.

На основании п. 22(1) Правил датой принятия на учет является дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии на учет по прежнему месту службы.

Таким образом, обоснованно решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 22.06.2017 Дьяченко А.М. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения 19.11.2012г.

Довод Дьяченко А.М. о том, что ранее действовавшее законодательство предусматривало его право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с даты подачи заявления и следовательно данное законодательство подлежит применению, судом не принимается.

Правила предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6.09.2011г. № 747, приказ ФСКН России № 471 от 2 ноября 2011г. «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссии…» (действовавшие на период спорных отношений) не связывают дату постановки на учет с датой подачи заявления.

Свидетель Е*, возглавлявший в спорный период рабочую группу по реализации постановления Правительства РФ от 6.09.2011г. № Управления <данные изъяты>, суду пояснил, что группа, которой он руководил занималась приемом заявлений, организацией сбора документов и направления их в <данные изъяты>, которая своим решением и ставила на учет сотрудников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Рабочая группа не определяла дату постановки на учет.

Требования истца в части признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области в виду не указания члена семьи Дьяченко Н.А., также не подлежат удовлетворению по следующим основаням:

На основании пункта 4 статьи 4 Федерального закон Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты. Российской Федерации» (далее - Закон) единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, относятся: несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На заседании жилищно-бытовой комиссии от 22.06.2017г. УМВД России по Новгородской области принято решение о постановке Дьяченко А.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты в УМВД России по Новгородской области с составом семьи один человек.

Суд приходит к выводу, что в указанной части оспариваемое решение принято в соответствии с законом, т.к. согласно справке ФГБОУ ВО Новгородский Государственный университет им. Ярослава Мудрого от 06.12.2017, Дьяченко Н.А. является студентом 1 курса очной формы обучения с 01.09.2017. Таким образом, на момент принятия решения Комиссией (22.06.2017г.) Дьяченко Н.А. не мог быть признан членом семьи Дьяченко А.М.

Кроме того, не была предоставлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Дьяченко Н.А. на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества на всей территории России. Что не отрицал в судебном заседании истец Дьяченко А.М.

Между тем, согласно письменного сообщения УМВД России по Новгородской области № от 11.12.2017г. Для принятия решения о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты по составу семьи, Дьяченко А.М. необходимо предоставить заверенную в установленном порядке ксерокопию паспорта Дьяченко Н.А. и выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Дьяченко Н.А. на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества на всей территории Российской Федерации.

Указанное обстоятельство не отрицала в судебном заседании представитель ответчика, как и не отрицала факт того, что в связи с обучением Дьяченко Н.А. в образовательной организациях по очной форме обучения с 01.09.2017г. и не достижения возраста 23 лет, он относиться к членам семьи Дьяченко А.М., в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона.

Таким образом, при представлении Дьяченко А.М. выше указанных документов жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Новгородской области рассмотрит вопрос о признании членом семьи Дьяченко А.М.- Дьяченко Н.А. для выплаты единовременной социальной выплаты. При этом, дата внесения изменения о количественном составе семьи сотрудника для получения единовременной социальной     выплаты, значения не имеет, т. к. размер указанной выплаты определяется из количественного состава семьи сотрудника на день выплаты.

В связи с изложенным, суд не усматривает нарушение прав Дьяченко А.М. в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 22 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2018░.