Решение по делу № 2-504/2019 от 02.04.2019

Дело № 2-504/2019(43RS0034-01-2019-000677-86)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года             г. Слободской Кировской области

    Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозова Александра Михайловича к МО МВД России «Слободской», УМВД России по Кировской области о признании права на исчисление периода службы в льготном исчислении, возложении обязанности по зачету периода службы в выслугу лет для назначения пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Морозов А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая, что с 27.05.1996 года по 07.07.2017 года проходил службу в разных должностях в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской». Согласно приказу начальника МО МВД России «Слободской» № л/с от 07.07.2017 года был уволен из органов внутренних дел, выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 10 дней, в льготном исчислении 27 лет 05 месяцев. Не согласен с установленной приказом выслугой лет в льготном исчислении, так как ответчик не зачел периоды службы с 22.08.2006 по 01.11.2009, 01.11.2009 по 09.12. 2010 года, с 06.06.2011 по 01.07.2011, с 01.07.2011 по 15.07.2011, с 15.07.2011 года по 03.10.2011 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за полтора, что нарушило его право на пенсионное обеспечение. В спорный период в полном объеме исполнял обязанности милиционера, старшего конвоя, старшего полицейского(конвоя) группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской», непосредственно выполняя функции по охране подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания, что подтверждается его должностным регламентом, постовыми ведомостями расстановки нарядов по охране подозреваемых и обвиняемых. На основании ст.ст.5,13 Закона РФ от 12.20.1993 №4468-1, Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941, приказа МВД России от 09.10.2004 №640 просит суд признать за ним право на исчисление оспариваемых периодов в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, обязать ответчиков зачесть данные периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет назначенной пенсии с 08.07.2017 года.

В судебном заседании истец Морозов А.М. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика МО МВД России «Слободской» по доверенности ФИО4 иск не признала. Пояснила, что расчет выслуги для назначения пенсии Морозову А.М. составлен в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941, приказами МВД России от 09.10.2004 №640 и от 20.12.2016 №868. В оспариваемые периоды истец замещал должности, которые не поименованы в Перечне, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 №868, следовательно, данные периоды правомерно не включены в выслугу лет истца при назначении пенсии в льготном исчислении. Просит суд в удовлетворении иска отказать, применив срок исковой давности.

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что расчет выслуги лет для назначения пенсии Морозову А.М. был составлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №941, приказом МВД России от 20.12.2016 №868. Спорные периоды исчислены Морозову А.М. в календарном исчислении, т.к. должности, старшего конвоя милиционера группы охраны и конвоирования подозвреваемых и обвиняемых ИВС не поименована в указанном приказе. В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, ранее постоявший на службе в органах внутренних дел для разрешения спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Морозов А.М. уволен из ОВД 06.07.2017, и в этот же день ознакомлен с приказом. Следовательно, истцом пропущен срок давности для обращения в суд. На основании изложенного просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска Морозову А.М. отказать.

Представитель третьего лица ОПО ЦФО при УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим, к которым относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 1, пунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно статье 14 данного Закона указанным лицам пенсия за выслугу лет устанавливается: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В силу ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» (далее - постановление от 22.09.1993 года N 941).

Как следует из абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 постановления от 22.09.1993 года N 941, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень).

Перечнем предусмотрена должность «Полицейский (кинолог)***, (милиционер-кинолог)» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В примечании к Перечню указано, что лицам, занимающим должности, отмеченные символом (***), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 №868 приказ от 09.10.2004 № 640 признан утратившим силу, и утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее – Перечень). Указанным приказом определены должности, введенные с 23.08.2014 и должности, введенные до 23.08.2014. Перечнем предусмотрена должность «Полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог)» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых. при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Из материалов дела следует, что истец в период с 27.05.1996 по 07.07.2017 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника МО МВД России «Слободской» № л/с от 06.07.2017 года истец был уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет Морозова А.М. в календарном исчислении определена 23 года 10 дней, в льготном исчислении – 27 лет 05 месяцев.

Как видно из послужного списка, расчета выслуги для назначения пенсии, Морозов А.М. проходил службу с 22.08.2009 по 01.11.2009 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с 01.11.2009 по 09.12.2010, 06.06.2011 по 01.07.2011 старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с 01.07.2011 по 15.07.2011 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение МО МВД России «Слободской», с 15.07.2011 года по 03.10.2011 старшего полицейского(конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской».

Указанные периоды включены в выслугу истца в календарном исчислении.

На основании объяснений истца, представителя ответчика МО МВД России «Слободской», штатного расписания МО МВД России «Слободской» от 01.07.2003 года с последующими изменениями, приказа УМВД России по Кировской области от 12.12.2011 № судом установлено, что в оспариваемый период службы истца в МО МВД России «Слободской» имелось структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) с лимитом мест до 26, в ИВС - 1 должность милиционера. Кроме того, в составе ИВС выделена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в указанной группе предусмотрены должности старшего конвоя и милиционера.

В соответствии с должностным инструкцией, утвержденной приказом ОВО по слободскому району от 05.01.2008 №, милиционер группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Слободской» обязан:

- находиться в определенном начальником(старшим) конвоя месте и не отлучаться без его разрешения;

- быть требовательным и вежливым в обращении с конвоируемыми и вести за ними постоянное наблюдение;

- соблюдать правило личной безопасности, пресекать опасные и недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых;

- производить по указанию начальника(старшего) конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр вещей, изымать у них и передавать начальнику(старшему) конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи;

- выполнять на ночлегах и привалах и др. объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового.

    В судебном заседании установлено, что истец нес службу только в ИВС, посменно в течение суток.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 27.11.2015, вступившим в законную силу, за ФИО5 признано право на исчисление периода службы с 15.07.2011 по 20.06.2014 в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской» в льготном исчислении- один месяц службы за полтора месяца.

На основании собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период времени непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их содержании в ИВС; будучи, милиционером, старшим конвоя, старшим полицейским (конвоя)группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнял служебные обязанности по должности полицейского-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, предусмотренной Перечнем.

При таких обстоятельствах, исходя из характера, специфики, условий выполняемых истцом функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд находит исковые требования Никонова Д.В. подлежащими удовлетворению.                                 В силу п.15 ст.36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" время нахождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Из материалов дела следует, что в период с 01.07.2015 по 15.07.2015 на основании приказа УМВД от 30.06.2011 № л\с Морозов А.М. был освобожден от занимаемой должности милиционера-кинолога изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых милиции общественной безопасности при отделе внутренних дел по Слободскому району Кировской области и зачислен в распоряжение МО МВД России «Слободской» с возложением обязанностей по ранее занимаемой должности, в связи с чем указанный период не подлежит зачислению в льготном исчислении.

    Таким образом, за Морозовым А.М. следует признать право на исчисление периода службы с 22.08.2006 по 01.11.2009 в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с 01.11.2009 по 09.12.2010, 06.06.2011 по 01.07.2011 старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, с 15.07.2011 года по 03.10.2011 старшего полицейского(конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Слободской» в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Поскольку в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 №418, кадровое подразделение по последнему месту службы оформляет документы, связанные с назначением пенсий лицам, уволенным с военной службы, включая расчет выслуги лет на льготных условиях, то ответчика следует обязать зачесть указанный период службы Морозова А.М. в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

    Принимая во внимание, что 08.07.2017 пенсия Морозову А.М. назначена УМВД РФ по Кировской области, поэтому и обязанность по ее перерасчету с указанной даты с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении лежит на УМВД РФ по Кировской области.

Доводы ответчиков относительно пропуска срока исковой давности суд находит несостоятельными, так как рассматриваемый спор является не трудовым, а социальным. Следовательно, в соответствии с п.1 ст. 196, п.1 ст. 200 ГК РФ по настоящему иску подлежит применению общий срок исковой давности, который составляет три года и начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Морозов А.М. узнал о календарном, а не льготном исчислении ответчиком спорного периода 06.07.2017, когда был ознакомлен с расчетом выслуги, поэтому трехлетний срок исковой давности, исчисляемый с 06.07.2017 года, по состоянию на дату обращения истца в суд с настоящим иском - 02.04.2019 -не истек.

    Следовательно, исковые требования Морозова А.М. подлежат частичному удовлетворению.

    На основании п.19 ч.1 ст.333.36 от уплаты госпошлины ответчиков освободить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2006 ░░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 06 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ 15 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2006 ░░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 06 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2011 ░░░░, ░ 15 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 08 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 2006 ░░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░ 06 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2011 ░░░░, ░ 15 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░ -             ░.░.░░░░░░░░