Решение по делу № 33-913/2024 от 23.01.2024

г. Сыктывкар                     Дело № 2-10272/2022 (33-913/2024 г.)

УИД 11RS0001-01-2022-014734-91

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Никитенковой Е.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

с участием прокурора Скворцовой Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 04 марта 2024 года дело по апелляционной жалобе Полежака Е.Г. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года, которым

иск Полежака Е.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми ... о признании приказа о расторжении контракта незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, обязании оплатить листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, обязании предоставить неиспользованную часть отпуска, взыскании компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения истца Полежака Е.Г., его представителя Захаренко И.Н., представителя ответчиков Клубета А.М., Мартыновой Л.М., заключение прокурора Скворцовой Е.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полежака Е.Г. обратился в суд с иском к УФСИН по Республике Коми, указывая, что с <Дата обезличена> года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, с <Дата обезличена> года в должности ... ФКУ ИК-31 УФСИН по РК. На основании поданного им рапорта, с <Дата обезличена> истцу предоставлен отпуск с последующим увольнением. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> служебный контракт расторгнут, истец уволен со службы по ... ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в УИС Российской Федерации» <Дата обезличена>. В периоды с <Дата обезличена> находился на листках нетрудоспособности. <Дата обезличена> подал рапорт на имя начальника УФСИН по РК об отзыве ранее поданного рапорта об увольнении по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию по выслуге лет). Не получив ответа, <Дата обезличена> повторно подал рапорт об отзыве ранее поданного рапорта об увольнении, в котором также просил оплатить приложенные к нему листки нетрудоспособности и продлить ежегодный оплачиваемый отпуск. В ответ на поданные рапорта, письмами ответчика от <Дата обезличена> сообщено, что в отзыве рапорта от <Дата обезличена> истцу отказано, служебный контракт расторгнут <Дата обезличена>. Увольнение считает незаконным, просит восстановить его на службе, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула, обязать оплатить листки нетрудоспособности в количестве 63 дней, предоставить неиспользованную часть отпуска за дни болезни в количестве ... календарных дней, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, для дачи заключения - прокурор.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец и его представитель настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств по делу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 марта 2023 года определено перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 17.04.2023) решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года отменено, признан незаконным приказ УФСИН по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении Полежака Е.Г. со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с <Дата обезличена> года. Восстановлен Полежака Е.Г. на службе в должности ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с <Дата обезличена> года. Взыскано с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми денежное довольствие за период вынужденного прогула с <Дата обезличена> года в сумме ..., компенсация морального вреда в размере ... рублей.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.06.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06 апреля 2023 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 апреля 2023 года об исправлении арифметической ошибки отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 31 августа 2023 года отменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.11.2022, принято новое решение. Отказано в удовлетворении исковых требований Полежака Е.Г. к УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным приказа УФСИН по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения Полежака Е.Г. со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с <Дата обезличена>, восстановлении на службе в должности ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, оплате периодов нетрудоспособности, обязании предоставить неиспользованную часть отпуска, компенсации морального вреда.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22.11.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 31 августа 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований, уточнив, что истцом не использован отпуск за дни болезни в количестве ... календарных дней.

Представители ответчиков просили в иске отказать.

Рассматривая настоящее дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи, заслушав стороны, представителя истца, заключение прокурора, просившего об отмене решение суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований истца в части восстановления на службе, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1). Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (пункт 6).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункты 1 - 7 части 1 статьи 3 Федерального закона №197-ФЗ).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Нормы Федерального закона № 197-ФЗ не устанавливают момент прекращения служебных отношений в случае предоставления отпуска сотруднику с последующим увольнением в связи с чем к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов уголовно-исполнительной системы отпуска с последующим увольнением в силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно положения статьи 127 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 25.01.2007 № 131-О-О, от 25.02.2016 № 297-О, в соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса РФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным Кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Такое регулирование в полной мере отвечает целям правового регулирования трудовых отношений, провозглашенным в статье 1 ТК РФ.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Частью 2 статьи 87 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в уголовно-исполнительной системе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Согласно пункту 5 статьи 92 Закона № 197-ФЗ, на сотрудника, увольняемого со службы в уголовно-исполнительной системе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в уголовно-исполнительной системе, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы утвержден приказом Минюста РФ № 132 от 05.08.2021 (далее – Порядок).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в УИС (пункт 13 Порядка).

Из материалов дела следует, что Полежака Е.Г. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы на территории Республики Коми, с <Дата обезличена> назначен на должность ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (приказ УФСИН по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> в кадровое подразделение УФСИН России по Республике Коми поступили рапорты истца:

- о предоставлении отпуска с последующим увольнением, в котором последним указано, что в связи с увольнением из УИС просит реализовать его право на статью 127 ТК РФ и предоставить неиспользованную часть отпуска за <Дата обезличена> год в количестве ... календарных дней, основной и дополнительный отпуска за <Дата обезличена> год в количестве ... календарных дней соответственно, отпуск за ненормированный служебный день в количестве ... календарных дней, с предоставлением времени на проезд к месту отдыха и обратно в ... автотранспортом, в количестве ... календарных дней с <Дата обезличена> года, с последующим увольнением. Днем увольнения просил считать последний день отпуска, <Дата обезличена>;

- об увольнении со службы в УИС по пункту ... Федерального закона № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На основании поданных рапортов, <Дата обезличена> Полежака Е.Г. ознакомлен с представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе, с ним проведена беседа об основаниях увольнения в соответствии с требованиями пунктом 10-11 Приложения № 17 к Порядку, что подтверждается собственноручными подписями последнего.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (пункт 1), ... Полежаке Е.Г., ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, предоставлены неиспользованная часть отпуска за <Дата обезличена> год в количестве ... календарных дней, основной и дополнительный отпуска за <Дата обезличена> год, с предоставлением времени на проезд к месту отдыха и обратно в ..., автотранспортом, с <Дата обезличена>.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> контракт о службе в УИС расторгнут, Полежака Е.Г. уволен со службы <Дата обезличена> по пункту ... Федерального закона № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет истца по состоянию на <Дата обезличена> составила в календарном исчислении - ..., в льготном - ..., для выплаты единовременного пособия - .... С данными приказами истец ознакомлен <Дата обезличена>.

С <Дата обезличена>, в связи с имеющимся заболеванием, истец находился на листке временной нетрудоспособности, о чем уведомил в ходе беседы при разъяснении ему порядка и срока увольнения, льгот, гарантий и компенсаций, денежных выплат, положенных сотрудникам УИС при увольнении со службы в УИС и после увольнения по указанному основанию, порядок реализации права на отпуск.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> 1 приказа УФСИН по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменен в части предоставления Полежаке Е.Г. отпуска. В качестве основания для издания данного приказа указано: лист беседы с ... Полежакой Е.Г. от <Дата обезличена>

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменен приказ УФСИН по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о расторжении контракта о службе в УИС и увольнении со службы Полежака Е.Г. в связи с нахождением сотрудника на листке временной нетрудоспособности. Основанием к изданию приказа указан лист беседы с ... Полежакой Е.Г. от <Дата обезличена>

По делу установлено, что Полежака Е.Г. уведомлен своим ФИО30. о принятии приказа УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (об отмене приказа об увольнении).

ФИО22 допрошенный в качестве свидетеля (протокол с/з от <Дата обезличена> т. 1 л.д. 143), суду показал, что приказ об отмене увольнения истца видел, лично направил фотографию приказа Полежаке Е.Г. по .... Иных приказов не видел.

При этом, как следует из материалов дела, с приказом об отмене приказа об отпуске сотрудник не ознакомлен.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменен приказ УФСИН по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отмене предоставления отпуска ... Полежаке Е.Г., ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменен приказ УФСИН по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отмене приказа о расторжении контракта о службе в УИС и увольнении со службы Полежака Е.Г.

Направленные в адрес истца почтовой связью копии приказов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> возвращены работодателю за истечением срока хранения, истец с ними не ознакомлен.

<Дата обезличена> истец подал рапорт на имя начальника УФСИН по РК об отзыве ранее поданного рапорта об увольнении по собственному желанию (в связи с выходом на пенсию по выслуге лет).

Не получив ответа, <Дата обезличена> повторно подал рапорт об отзыве ранее поданного рапорта об увольнении, в котором также просил оплатить приложенные к нему листки нетрудоспособности и продлить ежегодный оплачиваемый отпуск.

В ответ на поданные рапорта, письмами ответчика от <Дата обезличена> сообщено, что в отзыве рапорта от <Дата обезличена> истцу отказано, служебный контракт расторгнут <Дата обезличена>.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика просили отказать в иске, применив последствия пропуска срока для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ).

Частью 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 8 статьи 92 Федерального закона № 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приведенных нормативных положений следует, что для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, законом установлен специальный срок, который составляет один месяц со дня ознакомления сотрудника с приказом об увольнении.

При этом надлежащее оформление прекращения с сотрудником служебных отношений, уведомление сотрудника об основаниях его увольнения путем ознакомления с приказом об увольнении, а также выдачи сотруднику трудовой книжки с соответствующей записью о прекращении служебных отношений является обязанностью уполномоченного руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы. С исполнением руководителем указанной обязанности закон связывает начало течения срока на обращение сотрудника, ранее состоявшего на службе в уголовно-исполнительной системе, в суд для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе.

Судебная коллегия не усматривает оснований для применения последствий пропуска истцом срока для обращения в суд.

Действительно, приказ об увольнении <Номер обезличен> издан <Дата обезличена>, в этот же день истец с ним ознакомлен. Вместе с тем по делу установлено, что истец был уведомлен об отмене приказа об увольнении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, тогда как о наличии приказа об отмене приказа о предоставлении отпуска, а также последующих приказов об отмене приказов об отпуске и об увольнении (от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) Полежака Е.Г. не извещен.В период с <Дата обезличена> истец выезжал на отдых в .... С <Дата обезличена> Полежака Е.Г. находился на листках нетрудоспособности.Полагая, что служебные правоотношения с ним продолжены, истец <Дата обезличена> подал рапорт об отзыве поданного в <Дата обезличена> г. рапорта об увольнении. <Дата обезличена> истец повторно направил рапорт.Из письма УФСИН по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, полученного <Дата обезличена>, Полежаке Е.Г. стало известно, что поданный им <Дата обезличена> рапорт оставлен без удовлетворения, и он считает уволенным по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Полежака Е.Г. обратился в суд с настоящим иском.Таким образом, причины, послужившие основанием к несвоевременному обращению истца в суд с иском о восстановлении на службе, являются уважительными. При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что пропущенный истцом месячный срок для обращения в суд подлежит восстановлению.Несмотря на то, что подача истцом рапорта <Дата обезличена> давала основания для расторжения с ним контракта по истечении предоставленного отпуска, то есть с <Дата обезличена>, судебная коллегия находит приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> незаконным, ввиду нарушения порядка увольнения.В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи). Нормы специального закона - Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", не устанавливают момент прекращения служебных отношений в случае предоставления отпуска сотруднику с последующим увольнением в связи с чем к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов уголовно-исполнительной системы отпуска с последующим увольнением подлежат применению положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Однако все расчеты с работником производятся до ухода работника в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. Таким образом, фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. Именно поэтому в соответствии с частью 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работник, которому неиспользованный отпуск предоставлен с последующим увольнением по его собственной инициативе, не вправе отозвать свое заявление об увольнении после начала отпуска. При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 апреля 2019 г. N 1064-0, в соответствии с частью второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную данным Кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска, поэтому предусмотренное частью четвертой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением. Из изложенного следует, что в день, предшествующий первому дню отпуска, между сторонами - работником и работодателем сохраняются трудовые отношения, соответственно, в этот день стороны вправе реализовать свои права как на подачу рапорта, издание соответствующего приказа, так и на отзыв рапорта и отмену соответствующего приказа. Трудовые отношения считаются прекращенными в первый день отпуска сотрудника. Из материалов дела следует, что последним рабочим днем Полежака Е.Г. было <Дата обезличена>, первый день отпуска – <Дата обезличена>. В последний рабочий день, когда между сторонами сохранялись трудовые отношения, работодатель воспользовался своим правом на издание приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отмене пункта 1 приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части предоставления истцу отпуска и издание приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отмене приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> от расторжении контракта о службе в УИС и увольнении со службы Полежака Е.Г. Таким образом, после издания приказа об увольнении, служебные отношения между сторонами были прекращены, в связи с чем работодатель не имел права совершать юридически значимые действия, вытекающие из расторгнутого контракта, в одностороннем порядке без предварительного согласия сотрудника на восстановление этих отношений. Как следует из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.01.2012 № 74-В11-11, приказ, которым был отменен приказ об увольнении работника, имеет правовое значение в том случае, если сам работник согласен на такой способ разрешения трудового спора с работодателем.Как установлено в ходе судебного разбирательства, Полежака Е.Г., узнав о том, что приказ об увольнении отменен, не возражал против такого разрешения вопроса, напротив, <Дата обезличена> выехал в отпуск по ранее поданному рапорту и в соответствии с приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.Указанные обстоятельства также подтверждены свидетелем ФИО23 который указывал, что истец не возражал против отмены приказа об отмене увольнения. Последующие действия работодателя об издании приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отмене приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отмене приказа о расторжении контракта о службе в УИС и увольнении со службы Полежака Е.Г., не отвечают требованиям закона, поскольку приказ от <Дата обезличена> издан на даты <Дата обезличена>, то есть на прошедшее время, которым устанавливает последний рабочий день, и связанные с этим обстоятельством правовые последствия, что не предусмотрено законом и недопустимо. О продолжении для сотрудника служебных правоотношений свидетельствовал и факт невыдачи трудовой книжки, получена истцом <Дата обезличена>, наличие на руках жетона и служебного удостоверения.Таким образом, приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, отменившим приказ об увольнении истца, служебные отношения между УФСИН России по Республике Коми и Полежака Е.Г. были восстановлены, правовые последствия увольнения прекратили действовать.Новая процедура по рапорту истца от <Дата обезличена> работодателям не начата.Следовательно, последующие действия работодателя по отмене приказа об отмене приказа об увольнении, как не согласованные с сотрудником, свидетельствуют о нарушении ответчиком порядка увольнения.Тот факт, что на <Дата обезличена> истец не намеревался отозвать свой рапорт на увольнение, не изъявлял желания продолжать службу, не имеют значения, при установлении факта нарушения процедуры увольнения. Доводы ответчика о том, что истец после <Дата обезличена> на службу не выходил, опровергаются пояснениями истца, который указывал, что по причине увольнения он не был допущен к исполнению служебных обязанностей.

Не является основанием к отказу в иске и начатая ответчиком процедура согласования кандидатуры на должность истца.

Из представленных материалов дела (л.д.13-18 т.2) следует, что в отношении сотрудника ФИО31 процедура согласования на должность начата <Дата обезличена>, а положительное решение принято только <Дата обезличена>.

Согласно статье 76 Федерального закона № 197-ФЗ, сотрудник, находившийся в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе, подлежит восстановлению на службе в уголовно-исполнительной системе и зачислению в распоряжение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы или о ее прекращении по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, исходя из доказательств, имеющихся в материалах дела, которыми подтверждается, что увольнение истца произведено с нарушением действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Полежака Е.Г. о признании незаконным приказа об увольнении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, восстановлении на службе в уголовно-исполнительной системе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Вопросы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом № 197-ФЗ, Федеральным законом № 283-ФЗ, Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утв. приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 701.

В силу части 6 статьи 76 Федерального закона № 197-ФЗ сотруднику, восстановленному на службе в уголовно-исполнительной системе, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в уголовно-исполнительной системе, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в уголовно-исполнительной системе, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Пунктом 58 Порядка предусмотрено, что сотруднику, восстановленному на службе, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности, и фактическим заработком (в том числе получаемой в этот период пенсией), полученным в период вынужденного перерыва в службе.

При определении размера денежного довольствия, подлежащего взысканию в пользу истца за период вынужденного прогула с <Дата обезличена>, судебной коллегией принимается во внимание следующее.

В период с <Дата обезличена> Полежака Е.Г. работал в ... в должности ....

За указанный период им получена заработная плата в общей сумме ... руб.

Кроме того, истцу выплачена пенсия по выслуге лет за период с <Дата обезличена>. в общей сумме ... руб., а при увольнении выплачено выходное пособие в сумме ... руб.

Также установлено, что после восстановления истца в должности на основании апелляционного определения от 06.04.2023, Полежака Е.Г. работал в ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в период с <Дата обезличена>, уволен на основании определения Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.06.2023. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 06.04.2023 в части взыскания присуждённых денежных сумм ответчиками не исполнено.

За период с <Дата обезличена> года истцу выплачена пенсия в сумме ....

В период с <Дата обезличена> истец вновь был трудоустроен ... в должности ..., за указанный период им получена заработная плата в размере ....

По расчету ответчика денежное довольствие Полежака Е.Г. за время вынужденного прогула с <Дата обезличена> составило ...

Денежное довольствие за период вынужденного прогула подлежит исчислению за минусом вышеуказанных сумм. Соответственно в пользу истца подлежит взысканию ...

Требования истца о возложении обязанности оплатить листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не подлежат удовлетворению.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, утвержденным Приказом ФСИН России № 701 от 16.08.2021.

В соответствии с п. 49 Порядка период нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия, временной нетрудоспособности денежное довольствие сотруднику выплачивается в размере, установленном на день, предшествующий дню наступления отпуска, временной нетрудоспособности (за исключением выплат, размер которых зависит от фактически отработанного времени в условиях, отклоняющихся от нормальных, во вредных и (или) опасных условиях, а также единовременных выплат).

Выплата денежного довольствия производится по день увольнения включительно на основании приказа об увольнении сотрудника.

Согласно п.п. 59, 61 Порядка денежная компенсация выплачивается за не использованный в году увольнения основной отпуск полностью при увольнении, в том числе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Продолжительность отпуска сотрудникам, поступившим на службу не с начала текущего года, восстановленным на службе, вышедшим из отпуска по уходу за ребенком и увольняемым со службы в текущем году по основаниям, перечисленным в настоящем пункте, определяется путем умножения ... части основного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы, восстановления на службе, окончания отпуска по уходу за ребенком до даты увольнения.

Сотрудникам, увольняемым со службы по основаниям, перечисленным в настоящем пункте, за не использованные в году увольнения дополнительные отпуска денежная компенсация выплачивается из расчета ... части дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения (с учетом периодов временной нетрудоспособности, нахождения в отпусках с сохранением денежного довольствия, распоряжении).

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения.

Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете.

При предоставлении сотруднику отпуска с последующим увольнением окончательный расчет с ним производится не позднее последнего служебного дня до начала отпуска. (пункт 64).

Право на получение денежного довольствия за период временной нетрудоспособности установлено частью 24 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, согласно которой в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Таким образом, сотрудник уголовно-исполнительной системы, проходящий службу и находящийся на листке нетрудоспособности за весь такой период нетрудоспособности получает денежное довольствие.

УФСИН России по Республике Коми представлены сведения от <Дата обезличена> о том, что истцу выплачено денежное довольствие за период с <Дата обезличена> в количестве ... дней (в том числе и за дни нахождения на листках освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в периоды с <Дата обезличена> в сумме ... руб.

Учитывая, что периоды нетрудоспособности истца приходились на период до <Дата обезличена> за который им получено денежное довольствие, при расчете в связи с увольнением, основания для удовлетворения требований истца об оплате листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за периоды с <Дата обезличена>, не имеется.

После <Дата обезличена> Полежака Е.Г. находился на листках освобождения от выполнения служебных обязанностей с <Дата обезличена>, всего ... календарных дня (за <Дата обезличена> истцом получено денежное довольствие при расчетах в связи с увольнением).

После восстановления истца на работе с <Дата обезличена> ему было предоставлено ... календарных дней отпуска (с <Дата обезличена>) за период нахождения на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за <Дата обезличена> год.

Таким образом, остаток отпуска за <Дата обезличена> год составит за период нахождения на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ... календарных дней.

Доводы, изложенные в уточнениях истца (т. 2 л.д. 246-247) о том, что неиспользованная часть отпуска составит ... календарных дня, учитывая период нахождения истца на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей в период с <Дата обезличена>, не могут приниматься во внимание, поскольку истцом заявлен спорный период о предоставлении неиспользованного отпуска за периоды освобождения по временной нетрудоспособности, имевшие место до <Дата обезличена>.

Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с <Дата обезличена> Полежака Е.Г. ответчику не предоставлялся, поскольку истец был уволен <Дата обезличена>.

Принимая во внимание незаконность увольнения истца, судебная коллегия считает возможным в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса РФ взыскать в пользу Полежака Е.Г. компенсацию морального вреда.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 Постановления от 17.03.2004 № 2 разъяснил, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в случаях нарушения трудовых прав работников, в связи с чем суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

С учетом степени и характера допущенных работодателем нарушений трудовых прав истца, лишение его права на труд, которое относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека и с реализацией которого связана возможность реализации работником ряда других социально-трудовых прав (права на справедливую и своевременную оплату труда, на отдых, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом), несоблюдение работодателем закона, что привело к незаконному увольнению, фактических действий сторон спора, конкретные обстоятельства спора, требований разумности и справедливости, периода нарушения трудовых прав истца, судебная коллегия определяет в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2022 года отменить, вынести новое решение.

Признать незаконным приказ УФСИН по Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения Полежака Е.Г. со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с <Дата обезличена>

Восстановить Полежака Е.Г. на службе в должности ... ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми с <Дата обезличена>.

Взыскать с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в пользу Полежака Е.Г. денежное довольствие за период вынужденного прогула с <Дата обезличена> года в сумме 689547 рублей 55 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Обязать ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми предоставить Полежака Е.Г. неиспользованную часть отпуска в количестве ... календарных дня.

Отказать в удовлетворении исковых требований Полежака Е.Г. об оплате листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в количестве ... календарных дней.

Апелляционное определение в части восстановления Полежака Е.Г. на службе подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное определение изготовлено 05 марта 2024 года.

Председательствующий                            

Судьи